Цвет текста: ц ц ц ц ц
Размер: а а а
Межбуквенный интервал: абв абв абв
Изображения:

Указ Главы Республики Северная Осетия-Алания от 28 мая 2013 г. N 137 "Об утверждении правил образования общественных советов при органах исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания"

У К А З

 

ГЛАВЫ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

 

Об утверждении Положения о формировании, подготовке и использовании резерва управленческих кадров
Республики Северная Осетия-Алания

 

В целях совершенствования государственной кадровой политики, повышения эффективности формирования, подготовки и использования резерва управленческих кадров, руководствуясь статьей 83 Конституции Республики Северная Осетия-Алания, п о с т а н о в л я ю:

  1. Утвердить прилагаемое Положение о формировании, подготовке и использовании резерва управленческих кадров Республики Северная
    Осетия-Алания (далее – Положение).
  2. Правительству Республики Северная Осетия-Алания обеспечить финансирование мероприятий по реализации пункта 1 настоящего Указа.
  3. Администрации Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания в двухмесячный срок представить план мероприятий по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Республики Северная Осетия-Алания.
  4. Признать утратившим силу распоряжение Главы Республики Северная Осетия-Алания от 28 января 2009 года № 4-рг «О Порядке формирования резерва управленческих кадров Республики Северная Осетия-Алания».
  5. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Глава

Республики Северная Осетия-Алания                                                     В. Битаров

г.Владикавказ, 14 апреля   2017 г., № 100

 

УТВЕРЖДЕНО

Указом Главы Республики Северная Осетия-Алания

от 14 апреля 2017 г.  № 100

 

ПОЛОЖЕНИЕ
о формировании, подготовке и использовании резерва управленческих кадров Республики Северная Осетия-Алания

 

  1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок формирования, подготовки и использования резерва управленческих кадров Республики Северная Осетия-Алания.

1.2. Резерв управленческих кадров Республики Северная Осетия-Алания (далее – Резерв) – это группа лиц, обладающих необходимыми профессиональным опытом и личностными качествами, успешно прошедших необходимую подготовку и предназначенных для замещения руководящих должностей.

1.3. Под руководящей должностью понимается:

государственная должность Республики Северная Осетия-Алания, утвержденная Указом Президента Республики Северная Осетия-Алания от
19 сентября 2002 года № 169 «О государственных должностях Республики Северная Осетия-Алания» (за исключением выборных);

муниципальная должность в Республике Северная Осетия-Алания, установленная Законом Республики Северная Осетия-Алания от 7 ноября 2008 года № 48-РЗ «О Реестре муниципальных должностей и Реестре должностей муниципальной службы в Республике Северная Осетия-Алания» (за исключением выборных);

должность в государственном или муниципальном учреждении, предприятии, иной организации, по которой предусмотрено осуществление организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

1.4. Резерв формируется с целью осуществления эффективной кадровой политики, а также выявления и привлечения перспективной молодежи.

1.5. Основными задачами формирования Резерва являются:

1) формирование состава квалифицированных кадров, способных участвовать в решении задач социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания;

2) обеспечение эффективности использования кадрового потенциала, своевременного и оперативного замещения руководящих должностей квалифицированными специалистами;

3) содействие профессиональному и должностному росту управленческих кадров, стимулирование повышения их профессионализма.

1.6. Принципами формирования, подготовки и использования Резерва являются:

1) равный доступ и добровольность включения граждан в Резерв;

2) объективность и всесторонность оценки профессионально-деловых, личностных качеств кандидатов в Резерв, их профессионального опыта;

3) профессионализм и компетентность лиц, включенных в Резерв;

4) непрерывность работы с Резервом, актуализация его состава;

5) эффективность использования Резерва;

6) доступность информации о формировании Резерва и его использовании.

1.7. Основным координатором формирования Резерва является Администрация Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания (далее – Администрация).

 

  1. Структура Резерва

2.1. Резерв формируется по трем группам:

резерв для замещения руководящих должностей в государственных органах Республики Северная Осетия-Алания (далее – государственный орган);

резерв для замещения руководящих должностей в органах местного самоуправления;

резерв для замещения руководящих должностей в государственных и муниципальных учреждениях, предприятиях, иных организациях.

2.2. Группы Резерва формируются по следующим уровням:

высший уровень – лица, уровень профессиональной подготовки и опыт работы которых достаточен для назначения на вышестоящие руководящие должности;

базовый уровень – лица, которые могут рассматриваться для назначения на вышестоящие руководящие должности после прохождения соответствующей подготовки;

перспективный уровень – лица, которые могут рассматриваться для назначения на вышестоящие руководящие должности после прохождения соответствующей подготовки и получения опыта работы на руководящих должностях.

2.3. Исходя из кадровой потребности Резерв может быть сформирован по следующим отраслям:

  • юриспруденция, правоохранительная и судебная системы;
  • здравоохранение;
  • имущественные и земельные отношения;
  • труд, социальное обеспечение и занятость населения;
  • образование и наука;
  • национальная и молодежная политика;
  • культура;
  • физическая культура, спорт;
  • туризм;
  • экономика и финансы;
  • энергетика и промышленность;
  • строительство, архитектура и ЖКХ;
  • транспорт и дорожное хозяйство;
  • сельское хозяйство и ветеринария;
  • природные ресурсы и экология;
  • связь и информационные технологии;
  • средства массовой информации.

 

  1. Требования к кандидатам в Резерв

3.1. Требованиями к кандидатам в Резерв являются:

1) наличие гражданства Российской Федерации;

2) возраст:

высший уровень – 26-55 лет;

базовый уровень – 24-45 лет;

перспективный уровень – 21-35 лет;

3) наличие высшего профессионального образования не ниже уровня специалитета, магистратуры, для перспективного уровня – не ниже уровня бакалавриата;

4) опыт работы на руководящих должностях (включая выборные), в том числе на должностях государственной гражданской службы категории «руководители» и должностях муниципальной службы высшей группы:

высший уровень – не менее 5 лет,

базовый уровень – не менее 3 лет,

перспективный уровень – не требуется (наличие названного опыта является преимуществом при решении вопроса о включении лица в Резерв).

3.2. Кандидатами в Резерв могут быть лица, рекомендованные для включения в Резерв:

государственными органами;

территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Республике Северная Осетия-Алания;

органами местного самоуправления;

республиканскими отделениями политических партий, Общественной палатой Республики Северная Осетия-Алания, общественными объединениями;

иными организациями (далее – организации-доноры).

3.3. Кандидатами в Резерв могут быть также самовыдвиженцы из числа:

1) перспективной молодежи (аспиранты, молодые ученые и преподаватели, а также выпускники высших учебных заведений, получившие диплом о высшем образовании с отличием, и выпускники Президентской программы подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в течение трех лет с момента окончания обучения);

2) лиц, осуществляющих трудовую деятельность (в случае, если это не представитель организации-донора), по обязательному представлению письменной рекомендации лица, занимающего руководящую должность либо равноценную должность в том числе в другой организации, позволяющей дать оценку знаний, навыков и личностных качеств кандидата;

3) безработных лиц (находящихся в этом статусе не более одного года), обладающих подтвержденными управленческими знаниями и навыками.

 

  1. Формирование Резерва

4.1. В случае принятия решения об отборе кандидатов в Резерв Администрация:

в недельный срок готовит предложения по предельной численности Резерва в соответствии с группами для утверждения Главой Республики Северная Осетия-Алания (далее – Глава);

из числа организаций-доноров формирует список по отраслям для направления запросов;

в целях обеспечения деятельности Комиссии при Главе Республики Северная Осетия-Алания по вопросам государственной гражданской службы Республики Северная Осетия-Алания и резерва управленческих кадров
(далее – Комиссия) формирует и утверждает состав рабочей группы по вопросам резерва управленческих кадров Республики Северная
Осетия-Алания (далее – рабочая группа).

4.2. В состав рабочей группы включаются представители Администрации, Министерства экономического развития Республики Северная Осетия-Алания, а также органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с отраслями, указанными в пункте 2.3 настоящего Положения.

Для проведения процедур по оценке знаний и навыков, личностных качеств кандидатов в Резерв (далее – оценочные процедуры) в состав рабочей группы дополнительно приглашаются представители государственных органов и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, предприятий, иных организаций, в том числе общественных объединений, политических партий, научных организаций и образовательных учреждений среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, деятельность которых связана с государственной и муниципальной службой, а также отраслями, указанными в пункте 2.3 настоящего Положения (далее – эксперты).

Эксперты формируются в экспертные группы в соответствии с отраслями, указанными в пункте 2.3 настоящего Положения.

4.3. Администрация направляет запросы в адрес организаций-доноров о представлении кандидатов, рекомендуемых для включения в Резерв, и размещает объявление об отборе кандидатов в Резерв на официальном сайте Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – официальный сайт). На официальном сайте должна быть размещена следующая информация: требования, предъявляемые к кандидатам, претендующим на включение в Резерв, место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 4.4 настоящего Положения, срок, до истечения которого принимаются указанные документы, другие информационные материалы (контактные лица, их телефоны (факс), электронная почта, формы документов).

Информационное сообщение о приеме документов по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению подлежит обязательному опубликованию в газетах «Растдзинад», «Северная Осетия» и «Слово» на государственных языках Республики Северная Осетия-Алания.

4.4. Организации-доноры и самовыдвиженцы представляют в Администрацию информацию по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению, а также следующие документы:

1) личное заявление с указанием группы и отрасли Резерва, на которые претендует кандидат в Резерв, по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению;

2) согласие на обработку персональных данных по форме согласно приложению 4 к настоящему Положению;

3) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме согласно приложению 5 к настоящему Положению. Анкета заверяется членом рабочей группы, ответственным за прием документов;

4) копию документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации (заполненные страницы);

5) копию трудовой книжки, заверенную кадровой службой по месту работы (службы), или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность кандидата в Резерв;

6) копии документов об образовании и квалификации, заверенные кадровой службой по месту работы (службы).

Если самовыдвиженец является безработным лицом, то он представляет оригиналы трудовой книжки (иного документа, подтверждающего трудовую (служебную) деятельность) и документов об образовании (квалификации) для подтверждения подлинности копий.

По желанию кандидата могут быть представлены:

копии документов, подтверждающих повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, документов о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровой службой по месту работы (службы) кандидата в резерв;

рекомендации лиц, занимающих руководящие должности, характеризующие знания, навыки и личностные качества кандидата.

4.5. Срок приема документов заканчивается по истечении 30 календарных дней после направления запросов.

4.6. В течение 28 календарных дней со дня завершения приема документов рабочая группа в два этапа проводит оценку кандидатов в Резерв.

На первом этапе в течение 10 календарных дней рабочая группа оценивает соответствие кандидатов требованиям, изложенным в разделе 3 настоящего Положения, и принимает одно из следующих решений:

о допуске к оценочным процедурам;

об отказе в допуске к оценочным процедурам.

Решение об отказе в допуске к оценочным процедурам принимается в следующих случаях:

несоответствие требованиям, изложенным в разделе 3 настоящего Положения;

непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 4.4 настоящего Положения.

По предложению рабочей группы Комиссия может проводить проверки представленных кандидатами в Резерв сведений (документов), в том числе запрашивать у правоохранительных, контрольных и иных органов информацию, необходимую для установления их достоверности. В случае выявления несоответствия или недостоверности представленных документов (сведений) кандидату в Резерв может быть отказано в рекомендации для включения в Резерв на любом из этапов оценки.

Информация о результатах рассмотрения представленных документов и дате проведения второго этапа оценки размещается на официальном сайте. В случае отказа в допуске к оценочным процедурам уведомления направляются Администрацией не позднее последнего дня истечения первого этапа оценки кандидатов в Резерв по форме согласно приложению 6 к настоящему Положению.

На втором этапе оценки кандидатов в Резерв в течение 18 календарных дней рабочая группа проводит оценочные процедуры по оценке знаний и навыков, личностных качеств кандидатов в Резерв с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, тестирование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, проведение деловых игр, составление проектного предложения по форме согласно приложению 7 к настоящему Положению.

По решению Администрации к проведению второго этапа оценки кандидатов в Резерв могут быть привлечены сторонние организации в соответствии с законодательством.

Решение о применении конкретных методов оценочных процедур принимается Администрацией.

В исключительных случаях, связанных с большим количеством кандидатов в Резерв, второй этап по решению председателя Комиссии или его заместителя может быть продлен на разумный срок.

В случае неявки кандидата на оценочные процедуры ему отказывается в рекомендации для включения в Резерв.

Порядок проведения оценочных процедур определяется Методикой проведения оценочных процедур кандидатов в Резерв согласно приложению 8 к настоящему Положению.

4.7. Рабочая группа может рекомендовать кандидата для включения в Резерв без прохождения оценочных процедур в случае, если кандидат является выпускником Президентской программы подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства и с момента окончания обучения прошло не более трех лет.

4.8. По итогам оценочных процедур рабочая группа в недельный срок представляет на рассмотрение Комиссии список кандидатов, рекомендуемых для включения в Резерв (далее – список кандидатов), по форме согласно приложению 9 к настоящему Положению.

4.9. Комиссия в течение 10 календарных дней с момента поступления списка кандидатов принимает в отношении каждого кандидата в Резерв решение о рекомендации для включения его в Резерв либо об отклонении его кандидатуры и направляет на утверждение Главе по форме согласно приложению 9 к настоящему Положению список кандидатов с указанием государственных органов и органов местного самоуправления, за которыми закрепляются кандидаты, рекомендуемые для включения в Резерв, с учетом отраслей, указанных в пункте 2.3 настоящего Положения
(далее – курирующий орган).

Глава по предложению Комиссии и на основании результатов оценочных процедур может принять решение о формировании «Первой сотни» Резерва в соответствии с отраслями, указанными в пункте 2.3 настоящего Положения.

4.10. Список лиц, включенных в Резерв, размещается на официальном сайте не позднее 14 календарных дней после утверждения Резерва Главой. Лицам, не включенным в Резерв, Администрация направляет уведомления об отказе во включении в Резерв по форме согласно приложению 10 к настоящему Положению.

4.11. Информация о закреплении лиц, включенных в Резерв, за курирующими органами направляется Администрацией в названные органы не позднее 14 календарных дней после утверждения Резерва Главой.

4.12. Документы кандидатов, не включенных в Резерв, возвращаются им по письменному заявлению в течение одного года со дня проведения рабочей группой оценочных процедур. До истечения этого срока документы хранятся в Администрации, после чего подлежат уничтожению.

4.13. Предельный срок нахождения в резерве управленческих кадров – три года.

4.14. Безработные лица включаются в Резерв на срок не более одного года. При трудоустройстве общий срок нахождения в Резерве таких лиц продлевается до трех лет.

4.15. База данных на лиц, включенных в Резерв, ведется уполномоченными лицами Администрации в том числе на электронных носителях в соответствии с законодательством. По решению Администрации возможно использование программного обеспечения для обработки базы данных лиц, включенных в Резерв.

 

  1. Подготовка Резерва

5.1. Подготовка лиц, состоящих в Резерве, осуществляется за счет средств республиканского бюджета в соответствии с республиканским законодательством.

5.2. Формами подготовки являются:

1) профессиональная переподготовка, повышение квалификации, стажировка по соответствующим направлениям деятельности;

2) приглашение на рабочие встречи, заседания, совещания и иные мероприятия, проводимые в государственных органах и органах местного самоуправления;

3) обучение специальным дисциплинам, необходимым для развития приоритетных направлений государственного и муниципального управления, а также отраслей, указанных в пункте 2.3 настоящего Положения;

4) участие в работе коллегиальных органов, конференций, совещаний, семинаров, выступление с докладами, публикация статей;

5) участие в подготовке программ социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания, государственных программ Республики Северная Осетия-Алания, муниципальных программ и программ развития муниципальных образований;

6) участие в разработке проектов нормативных правовых актов;

7) подготовка индивидуальных заданий, аналитической и иной информации (материалов);

8) самоподготовка и самообразование;

9) иные формы подготовки.

5.3. По решению Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания лица, включенные в «Первую сотню» Резерва, имеют право присутствовать на заседаниях, рабочих встречах, совещаниях и иных мероприятиях членов Правительства Республики Северная Осетия-Алания, привлекаться к работе коллегиальных, консультативных и совещательных органов, комиссий, рабочих групп, создаваемых при Правительстве Республики Северная Осетия-Алания и при органах исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания.

5.4. Порядок работы курирующих органов с лицами, включенными в Резерв, в том числе индивидуального планирования их развития определяется Методикой осуществления кураторства над лицами, включенными в Резерв, согласно приложению 11 к настоящему Положению.

 

  1. Использование Резерва

6.1. Резерв может быть использован при подборе кандидатур на замещение вакантных руководящих должностей:

в государственных органах;

в органах местного самоуправления;

в государственных и муниципальных учреждениях, предприятиях, иных организациях.

6.2. Организация работы с Резервом включает:

1) ведение единой формы учета Резерва по форме согласно приложению 12 к настоящему Положению и занесение информации о лицах, включенных в Резерв, об изменении (дополнении) их учетных данных. Ведение единой формы учета Резерва осуществляется Администрацией;

2) получение от курирующих органов необходимой информации о лицах, включенных в Резерв, для изменения (дополнения) их учетных данных;

3) подготовку отчетов о состоянии Резерва;

4) хранение персональных данных лиц, включенных в Резерв.

6.3. Информирование о деятельности по формированию, подготовке и использованию Резерва осуществляется путем размещения на официальном сайте следующей информации:

1) список лиц, включенных в Резерв;

2) перечень нормативных правовых актов, регулирующих работу с Резервом;

3) информация о подготовке и использовании Резерва.

Информация о лицах, включенных в Резерв, должна быть также размещена на официальных сайтах в информационно-коммуникационной сети Интернет организаций-доноров, которые рекомендовали этих лиц, и курирующих органов, за которыми эти лица закреплены.

6.4. Включение лица в Резерв не является основанием для назначения его в обязательном порядке на должности, указанные в пункте 2.1 настоящего Положения.

6.5. При условии соответствия требованиям, а также с учетом результатов выполнения индивидуального плана развития Администрация готовит для Главы предложения по отдельным лицам, включенным в Резерв:

о включении в установленном порядке в федеральный резерв управленческих кадров;

о направлении в установленном порядке на обучение в соответствии с государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации.

6.6. По решению Главы Администрация готовит список лиц, включенных в Резерв, для формирования дублирующего состава руководителей органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания.

 

  1. Исключение из Резерва. Повторное включение в Резерв

7.1. Исключение из Резерва производится:

1) на основании личного заявления лица, включенного в Резерв;

2) на основании обоснованного отзыва организации-донора;

3) в случае представления недостоверных и (или) неполных сведений при подаче документов на включение в Резерв;

4) по истечении срока нахождения в Резерве;

5) при достижении предельного возраста, установленного для каждого из уровней;

6) при сохранении лицом статуса безработного более одного года;

7) при отказе лица, включенного в Резерв, от разработки индивидуального плана развития либо невыполнении по его вине мероприятий (50 процентов и более), предусмотренных индивидуальным планом развития, по результатам отчетного года;

8) в случае прекращения (расторжения) трудового договора и увольнения лица, включенного в Резерв, по основаниям, предусмотренным в пунктах 3,
5-11 статьи 81, пунктах 4, 5, 8 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации;

9) в случае прекращения (расторжения) служебного контракта, освобождения от замещаемой должности и увольнения государственного гражданского служащего Республики Северная Осетия-Алания, включенного в Резерв, по основаниям, предусмотренным в пунктах 13 и 14 части 1
статьи 33, пунктах 1-7 части 1 статьи 37, пунктах 1-3 и 5 части 2 статьи 39, пункте 1 части 1 статьи 40, части 1 статьи 59.2 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

10) в случае расторжения трудового договора и увольнения муниципального служащего Республики Северная Осетия-Алания, включенного в Резерв, по основаниям, предусмотренным в пунктах 3 и 4
части 1 статьи 19, части 2 статьи 27.1 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»;

11) в случае расторжения трудового договора и увольнения лица, включенного в Резерв и замещающего государственную или муниципальную должность, по основаниям, предусмотренным статьей 13.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

12) в случае смерти (гибели) лица, включенного в Резерв, либо признания его безвестно отсутствующим или объявления его умершим решением суда, вступившим в законную силу.

7.2. Решение об исключении из Резерва принимается Главой на основании информации, представляемой Комиссией один раз в полгода либо по мере необходимости.

7.3. По предложению Комиссии Глава может однократно продлить на период до 3 лет срок пребывания в Резерве при условии, что лицо, включенное в Резерв, продолжает соответствовать требованиям, указанным в разделе 2 настоящего Положения, а также при направлении в Комиссию за 30 дней до истечения соответствующего срока:

мотивированного представления непосредственного руководителя с подтверждением успешного исполнения лицом, включенным в Резерв, должностных обязанностей в течение года, предшествующего истечению срока пребывания в Резерве;

заявления лица, включенного в Резерв, в случае если он является руководителем организации.

Для однократного продления срока пребывания в Резерве лица, замещающего должность руководителя государственного или муниципального учреждения, предприятия, иной организации, в Комиссию направляется мотивированное представление с подтверждением успешного исполнения должностных обязанностей и активного участия в мероприятиях и проектах, имеющих важное социальное и (или) экономическое значение для Республики Северная Осетия-Алания, подписанное руководителем органа исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, органа местного самоуправления, осуществляющего полномочия учредителя данного государственного или муниципального учреждения, предприятия, иной организации.

В случае, указанном в абзаце четвертом настоящего пункта, Комиссия вправе запросить от лица, включенного в Резерв, дополнительные документы, свидетельствующие о достигнутых положительных результатах управленческой деятельности в соответствующей организации за год, предшествующий истечению предельного срока пребывания в Резерве.

7.4. В случае исключения лица из Резерва по основаниям, предусмотренным подпунктами 4-6 пункта 7.1 настоящего Положения, Комиссия может предложить Главе повторно включить лицо в Резерв.

Повторное включение в Резерв возможно в пределах одной группы и уровня Резерва, но не ранее чем через 1 год при условии успешного исполнения должностных обязанностей по замещаемой должности, подтвержденного представлением непосредственного руководителя, а по основанию, изложенному в подпункте 6 пункта 7.1 настоящего Положения, в том числе – прекращения статуса безработного.

7.5. Администрация в течение пятнадцати календарных дней с даты исключения лица из Резерва информирует его об этом.

 

_______________

Печать

Закон Республики Северная Осетия - Алания от 19 апреля 2006 года N 22-РЗ «О Общественной палате  Республики Северная Осетия -Алания»

ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ (с изменениями на: 31.10.2016)

 
ЗАКОН

 РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ 

от 19 апреля 2006 года N 22-РЗ

ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

(в редакции Законов Республики Северная Осетия-Алания от 10.05.2012 N 15-РЗот 16.05.2013 N 14-РЗот 13.05.2014 N 14-РЗот 07.07.2015 N 29-РЗот 31.10.2016 N 52-РЗ

 

Статья 1. Общие положения


1. Общественная палата Республики Северная Осетия-Алания (далее - Общественная палата) обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Северная Осетия-Алания (далее - граждане), и некоммерческих организаций, созданных для представления и защиты прав и законных интересов профессиональных и социальных групп, осуществляющих деятельность на территории Республики Северная Осетия-Алания (далее - некоммерческие организации), с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Республики Северная Осетия-Алания и органами местного самоуправления в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты прав и свобод граждан, прав и законных интересов некоммерческих организаций при формировании и реализации государственной политики в целях осуществления общественного контроля за деятельностью территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия на территории Республики Северная Осетия-Алания.

(часть 1 в ред. Закона Республики Северная Осетия-Алания от 31.10.2016 N 52-РЗ)

2. Общественная палата формируется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан и некоммерческих организаций.

(в ред. Законов Республики Северная Осетия-Алания от 07.07.2015 N 29-РЗот 31.10.2016 N 52-РЗ)

3. Местонахождение Общественной палаты - город Владикавказ.
 

Статья 2. Цели и задачи Общественной палаты


Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан, некоммерческих организаций, органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания и органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, защиты прав и свобод граждан, развития демократических институтов путем:

(в ред. Закона Республики Северная Осетия-Алания от 31.10.2016 N 52-РЗ)

1) привлечения граждани некоммерческих организаций к реализации государственной политики;

(в ред. Законов Республики Северная Осетия-Алания от 07.07.2015 N 29-РЗот 31.10.2016 N 52-РЗ)

2) выдвижения и поддержки гражданских инициатив, направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов некоммерческих организаций;

(в ред. Законов Республики Северная Осетия-Алания от 07.07.2015 N 29-РЗот 31.10.2016 N 52-РЗ)

3) проведения общественной экспертизы проектов законов Республики Северная Осетия-Алания, а также проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания и проектов правовых актов органов местного самоуправления;

4) осуществления общественного контроля за деятельностью Правительства Республики Северная Осетия-Алания, органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания и органов местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом;

5) выработки рекомендаций органам государственной власти Республики Северная Осетия-Алания при определении приоритетов в области государственной поддержки некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Республике Северная Осетия-Алания;

(в ред. Законов Республики Северная Осетия-Алания от 07.07.2015 N 29-РЗот 31.10.2016 N 52-РЗ)

6) взаимодействия с Общественной палатой Российской Федерации, общественными палатами субъектов Российской Федерации, а также общественными палатами (советами) муниципальных образований, общественными советами при Парламенте Республики Северная Осетия-Алания, Правительстве Республики Северная Осетия-Алания и органах исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, Советом муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания;

(п. 6 введен Законом Республики Северная Осетия-Алания от 31.10.2016 N 52-РЗ)

7) оказания информационной, методической и иной поддержки общественным палатам (советам) муниципальных образований, общественным советам при Парламенте Республики Северная Осетия-Алания, Правительстве Республики Северная Осетия-Алания и органах исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, Совету муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания, некоммерческим организациям, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Республике Северная Осетия-Алания.

(п. 7 введен Законом Республики Северная Осетия-Алания от 31.10.2016 N 52-РЗ)
 

Статья 3. Правовая основа деятельности Общественной палаты Республики Северная Осетия-Алания


Общественная палата осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Конституции Республики Северная Осетия-Алания, законов и иных нормативных правовых актов Республики Северная Осетия-Алания.
 

Статья 4. Регламент Общественной палаты Республики Северная Осетия-Алания


1. Общественная палата утверждает Регламент Общественной палаты Республики Северная Осетия-Алания.

2. Регламентом Общественной палаты Республики Северная Осетия-Алания устанавливаются:

1) порядок участия членов Общественной палаты в ее деятельности;

2) сроки и порядок проведения заседаний Общественной палаты;

3) состав, полномочия и порядок деятельности совета Общественной палаты (далее - совет Общественной палаты);

(в ред. Закона Республики Северная Осетия-Алания от 31.10.2016 N 52-РЗ)

3.1) полномочия и порядок деятельности председателя Общественной палаты и заместителя (заместителей) председателя Общественной палаты;

(п. 3.1 введен Законом Республики Северная Осетия-Алания от 31.10.2016 N 52-РЗ)

4) порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественной палаты, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;

(в ред. Закона Республики Северная Осетия-Алания от 31.10.2016 N 52-РЗ)

4.1) порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественной палаты в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон);

(п. 4.1 введен Законом Республики Северная Осетия-Алания от 31.10.2016 N 52-РЗ)

4.2) порядок деятельности аппарата Общественной палаты;

(п. 4.2 введен Законом Республики Северная Осетия-Алания от 31.10.2016 N 52-РЗ)

4.3) формы и порядок принятия решений Общественной палаты;

(п. 4.3 введен Законом Республики Северная Осетия-Алания от 31.10.2016 N 52-РЗ)

5) порядок принятия решений Общественной палаты;

6) порядок привлечения к работе Общественной палаты и некоммерческих организаций, представители которых не вошли в ее состав, и формы их взаимодействия с Общественной палатой;

(в ред. Законов Республики Северная Осетия-Алания от 07.07.2015 N 29-РЗот 31.10.2016 N 52-РЗ)

7) порядок подготовки и проведения мероприятий в Общественной палате;

8) порядок подготовки и публикации ежегодного доклада Общественной палаты о состоянии институтов гражданского общества в Республике Северная Осетия-Алания;

(в ред. Закона Республики Северная Осетия-Алания от 13.05.2014 N 14-РЗ)

9) иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественной палаты в соответствии с настоящим Законом.

3. Изменения в Регламент Общественной палаты Республики Северная Осетия-Алания утверждаются решением Общественной палаты по представлению совета Общественной палаты или по инициативе не менее чем одной трети членов Общественной палаты.

(часть 3 введена Законом Республики Северная Осетия-Алания от 31.10.2016 N 52-РЗ)
 

Статья 5. Кодекс этики членов Общественной палаты Республики Северная Осетия-Алания


Совет Общественной палаты разрабатывает и представляет на утверждение Общественной палаты Кодекс этики членов Общественной палаты (далее - Кодекс этики). Выполнение требований, предусмотренных Кодексом этики, является обязательным для членов Общественной палаты.

(в ред. Закона Республики Северная Осетия-Алания от 31.10.2016 N 52-РЗ)
 

Статья 6. Состав Общественной палаты


1. Общественная палата состоит из тридцати шести граждан.

(часть 1 в ред. Закона Республики Северная Осетия-Алания от 31.10.2016 N 52-РЗ)

1.1. Правом на выдвижение кандидатов в члены Общественной палаты обладают некоммерческие организации.

(часть 1.1 введена Законом Республики Северная Осетия-Алания от 31.10.2016 N 52-РЗ)

2. Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты следующие некоммерческие организации:

(в ред. Законов Республики Северная Осетия-Алания от 07.07.2015 N 29-РЗот 31.10.2016 N 52-РЗ)

1) политические партии;

2) некоммерческие организации, которым в соответствии с Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности" вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, - в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;

(в ред. Закона Республики Северная Осетия-Алания от 07.07.2015 N 29-РЗ)

3) некоммерческие организации, деятельность которых приостановлена в соответствии сФедеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности", если решение о приостановлении не было признано судом незаконным;

(в ред. Закона Республики Северная Осетия-Алания от 07.07.2015 N 29-РЗ)

4) некоммерческие организации, зарегистрированные менее чем за один год до дня истечения срока полномочий членов Общественной палаты действующего состава.

(п. 4 введен Законом Республики Северная Осетия-Алания от 31.10.2016 N 52-РЗ)

(часть 2 в ред. Закона Республики Северная Осетия-Алания от 10.05.2012 N 15-РЗ)

3. Выдвижение в соответствии с положениями настоящей статьи кандидатов в члены Общественной палаты некоммерческими организациями осуществляется по решению их коллегиальных органов, обладающих соответствующими полномочиями в силу закона или в соответствии с уставами этих организаций, а при отсутствии коллегиальных органов - по решению иных органов, обладающих в силу закона или в соответствии с уставами этих организаций правом выступать от имени этих организаций.

(часть 3 введена Законом Республики Северная Осетия-Алания от 31.10.2016 N 52-РЗ)

4. Каждая организация, деятельность которой в сфере представления и защиты прав и законных интересов профессиональных и социальных групп составляет не менее трех лет, вправе предложить одного кандидата из числа граждан, которые имеют место жительства на территории Республики Северная Осетия-Алания.

(часть 4 введена Законом Республики Северная Осетия-Алания от 31.10.2016 N 52-РЗ)
 

Статья 7. Член Общественной палаты

(в редакции Закона Республики Северная Осетия-Алания от 31.10.2016 N 52-РЗ)


1. Членом Общественной палаты может быть гражданин, достигший возраста восемнадцати лет.

2. Членами Общественной палаты не могут быть:

1) лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, государственные должности Республики Северная Осетия-Алания и иных субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы Республики Северная Осетия-Алания и иных субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы и муниципальные должности;

2) лица, признанные на основании решения суда недееспособными или ограниченно дееспособными;

3) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;

4) лица, имеющие гражданство другого государства (других государств), вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

5) лица, членство которых в Общественной палате ранее было прекращено на основании пункта 4 части 1 статьи 13 настоящего Закона. В этом случае запрет на членство в Общественной палате относится только к работе Общественной палаты следующего состава.

3. Члены Общественной палаты осуществляют свою деятельность на общественных началах.

4. Член Общественной палаты приостанавливает членство в политической партии на срок осуществления своих полномочий.

5. Объединение членов Общественной палаты по принципу национальной, религиозной, региональной или партийной принадлежности не допускается.

6. Члены Общественной палаты при осуществлении своих полномочий не связаны решениями некоммерческих организаций.

7. Отзыв члена Общественной палаты не допускается.
 

Статья 8. Порядок формирования Общественной палаты


1. Глава Республики Северная Осетия-Алания определяет кандидатуры восемнадцати членов Общественной палаты на основании представлений общероссийских, межрегиональных и региональных общественных объединений, иных некоммерческих организаций и в письменной форме предлагает гражданам, кандидатуры которых внесены на его рассмотрение, войти в состав Общественной палаты.

(в ред. Закона Республики Северная Осетия-Алания от 07.07.2015 N 29-РЗ)

Парламент Республики Северная Осетия-Алания в порядке, установленном Регламентом Парламента, определяет кандидатуры восемнадцати членов Общественной палаты на основании представлений общероссийских, межрегиональных и региональных общественных объединений, иных некоммерческих организаций и в письменной форме предлагает гражданам, кандидатуры которых внесены на его рассмотрение, войти в состав Общественной палаты.

(в ред. Закона Республики Северная Осетия-Алания от 07.07.2015 N 29-РЗ)

2. Граждане, получившие предложение войти в состав Общественной палаты, в двухнедельный срок письменно уведомляют соответственно Главу Республики Северная Осетия-Алания и Парламент Республики Северная Осетия-Алания о своем согласии либо об отказе войти в состав Общественной палаты.

3. Глава Республики Северная Осетия-Алания в двухнедельный срок со дня получения им письменного согласия гражданина войти в состав Общественной палаты указом утверждает определенных им восемнадцать членов Общественной палаты.

Парламент Республики Северная Осетия-Алания назначает восемнадцать членов Общественной палаты на очередном заседании Парламента Республики Северная Осетия-Алания или заседании Парламента Республики Северная Осетия-Алания, следующем за очередным заседанием, после получения письменного согласия граждан войти в состав Общественной палаты.

4. Кандидатуры представителей от общероссийских, межрегиональных и региональных общественных объединений, иных некоммерческих организаций определяются на конференциях (собраниях) общероссийских, межрегиональных и региональных общественных объединений, иных некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Республики Северная Осетия-Алания.

(в ред. Закона Республики Северная Осетия-Алания от 07.07.2015 N 29-РЗ)

5. Срок полномочий членов Общественной палаты соответствующего созыва истекает через три года со дня первого заседания Общественной палаты.

(в ред. Закона Республики Северная Осетия-Алания от 10.05.2012 N 15-РЗ)
 

Статья 9. Органы Общественной палаты

(в редакции Закона Республики Северная Осетия-Алания от 31.10.2016 N 52-РЗ)


1. Органами Общественной палаты являются:

1) совет Общественной палаты;

2) председатель Общественной палаты;

3) комиссии Общественной палаты.

2. К исключительной компетенции Общественной палаты относится решение следующих вопросов:

1) утверждение Регламента Общественной палаты и внесение в него изменений;

2) избрание председателя Общественной палаты и заместителя (заместителей) председателя Общественной палаты;

3) утверждение количества комиссий и рабочих групп Общественной палаты, их наименований и определение направлений их деятельности;

4) избрание председателей комиссий Общественной палаты и их заместителей.

3. Общественная палата в период своей работы вправе рассматривать и принимать решения по вопросам, входящим в компетенцию совета Общественной палаты.

4. Вопросы, указанные в пунктах 2 - 4 части 2 настоящей статьи, должны быть рассмотрены на первом заседании Общественной палаты, образованной в правомочном составе.

5. В совет Общественной палаты входят председатель Общественной палаты, заместитель (заместители) председателя Общественной палаты, председатели комиссий Общественной палаты, член Общественной палаты, являющийся представителем в составе Общественной палаты Российской Федерации, руководитель аппарата Общественной палаты. Совет Общественной палаты является постоянно действующим органом Председателем совета Общественной палаты является председатель Общественной палаты.

6. Совет Общественной палаты:

1) утверждает план работы Общественной палаты на год и вносит в него изменения;

2) принимает решение о проведении внеочередного заседания Общественной палаты;

3) определяет дату проведения и утверждает проект повестки дня заседания Общественной палаты;

4) вносит в порядке, установленном настоящим Законом, предложение по кандидатуре на должность руководителя аппарата Общественной палаты;

5) принимает решение о привлечении к работе Общественной палаты граждан и некоммерческих организаций, представители которых не вошли в ее состав;

6) направляет запросы Общественной палаты в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия на территории Республики Северная Осетия-Алания;

7) разрабатывает и представляет на утверждение Общественной палаты Кодекс этики;

8) дает поручения председателю Общественной палаты, комиссиям Общественной палаты, председателям комиссий Общественной палаты, руководителям рабочих групп Общественной палаты;

9) вносит предложения по изменению Регламента Общественной палаты;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Северная Осетия-Алания и Регламентом Общественной палаты.

7. Председатель Общественной палаты избирается из числа членов Общественной палаты открытым голосованием.

8. Председатель Общественной палаты:

1) организует работу совета Общественной палаты;

2) определяет обязанности заместителя (заместителей) председателя Общественной палаты по согласованию с советом Общественной палаты;

3) представляет Общественную палату в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, некоммерческими организациями, гражданами;

4) выступает с предложением о проведении внеочередного заседания совета Общественной палаты;

5) подписывает решения, обращения и иные документы, принятые Общественной палатой, советом Общественной палаты, а также запросы Общественной палаты;

6) осуществляет общее руководство деятельностью аппарата Общественной палаты;

7) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Северная Осетия-Алания и Регламентом Общественной палаты.

9. В состав комиссий Общественной палаты входят члены Общественной палаты. В состав рабочих групп Общественной палаты могут входить члены Общественной палаты, представители некоммерческих организаций, другие граждане.

Статья 10. Утратила силу. - Закон Республики Северная Осетия-Алания от 31.10.2016 N 52-РЗ.
 

Статья 11. Участие членов Общественной палаты в ее работе


1. Члены Общественной палаты принимают личное участие в работе заседаний Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.

2. Члены Общественной палаты вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу, обсуждаемому на заседании Общественной палаты.

3. Члены Общественной палаты при осуществлении своих полномочий не связаны решениями некоммерческих организаций.

(в ред. Законов Республики Северная Осетия-Алания от 07.07.2015 N 29-РЗот 31.10.2016 N 52-РЗ)
 

Статья 12. Гарантии деятельности членов Общественной палаты


1. Член Общественной палаты на время участия в работе заседания Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты по согласованию с работодателем освобождается от выполнения трудовых обязанностей по основному месту работы с сохранением за ним места работы (должности).

2. Члену Общественной палаты возмещаются расходы, связанные с осуществлением им обязанностей члена Общественной палаты, а также выплачивается компенсация в размере, определенном законом, иным нормативным правовым актом, за счет средств республиканского бюджета.

3. Отзыв члена Общественной палаты не допускается.
 

Статья 13. Прекращение и приостановление полномочий члена Общественной палаты


1. Полномочия члена Общественной палаты прекращаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты, в случае:

1) истечения срока его полномочий;

2) подачи им заявления о выходе из состава Общественной палаты;

3) неспособности его в течение длительного времени по состоянию здоровья участвовать в работе Общественной палаты;

4) грубого нарушения им Кодекса этики - по решению не менее двух третей установленного числа членов Общественной палаты, принятому на заседании Общественной палаты;

5) смерти члена Общественной палаты;

6) систематического в соответствии с Регламентом Общественной палаты неучастия без уважительных причин в заседаниях Общественной палаты, работе ее органов;

7) выявления обстоятельств, не совместимых в соответствии с частью 2 статьи 7 настоящего Закона со статусом члена Общественной палаты;

8) если по истечении тридцати дней со дня первого заседания Общественной палаты член Общественной палаты не выполнил требование, предусмотренное частью 4 статьи 7 настоящего Закона.

(часть 1 в ред. Закона Республики Северная Осетия-Алания от 31.10.2016 N 52-РЗ)

2. Полномочия члена Общественной палаты приостанавливаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты, в случае:

(в ред. Закона Республики Северная Осетия-Алания от 31.10.2016 N 52-РЗ)

1) предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;

2) назначения ему административного наказания в виде административного ареста;

3) регистрации его в качестве кандидата на должность Президента Российской Федерации, кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти, кандидата на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), кандидата на замещение муниципальной должности, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата (избирательного объединения).

(п. 3 в ред. Закона Республики Северная Осетия-Алания от 31.10.2016 N 52-РЗ)
 

Статья 14. Удостоверение члена Общественной палаты


1. Член Общественной палаты имеет удостоверение члена Общественной палаты Республики Северная Осетия-Алания (далее удостоверение), являющееся документом, подтверждающим его полномочия. Член Общественной палаты пользуется удостоверением в течение срока своих полномочий.

2. Образец и описание удостоверения утверждается Общественной палатой.
 

Статья 15. Организация деятельности Общественной палаты

(в редакции Закона Республики Северная Осетия-Алания от 31.10.2016 N 52-РЗ)


1. Основными формами работы Общественной палаты являются заседания Общественной палаты, заседания совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.

(в ред. Закона Республики Северная Осетия-Алания от 31.10.2016 N 52-РЗ)

2. Заседания Общественной палаты проводятся один раз в квартал. По решению Главы Республики Северная Осетия-Алания может быть проведено внеочередное заседание. Парламент Республики Северная Осетия-Алания вправе рекомендовать Главе Республики Северная Осетия-Алания созвать внеочередное заседание Общественной палаты.

Первое заседание Общественной палаты нового состава созывается Главой Республики Северная Осетия-Алания и открывается старейшим членом Общественной палаты.

(абзац введен Законом Республики Северная Осетия-Алания от 31.10.2016 N 52-РЗ)

3. В целях реализации функций, возложенных на Общественную палату настоящим Законом, Общественная палата вправе:

1) по усмотрению Общественной палаты давать заключения о качественном состоянии законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания, об исполнении законодательства Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания и органами местного самоуправления и направлять указанные заключения в компетентные государственные органы или должностным лицам;

2) проводить по усмотрению Общественной палаты экспертизу проектов законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, проектов законов и иных нормативных правовых актов Республики Северная Осетия-Алания, проектов правовых актов органов местного самоуправления;

2.1) осуществлять в соответствии с Федеральным законом "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", законом и иными нормативными правовыми актами Республики Северная Осетия-Алания общественный контроль за деятельностью территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия на территории Республики Северная Осетия-Алания;

(п. 2.1 введен Законом Республики Северная Осетия-Алания от 31.10.2016 N 52-РЗ)

3) приглашать представителей территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания и органов местного самоуправления на заседания Общественной палаты при рассмотрении на заседании Общественной палаты вопросов, связанных с деятельностью указанных органов;

4) направлять членов Общественной палаты для участия в работе комитетов и комиссий Парламента Республики Северная Осетия-Алания, в заседаниях Правительства Республики Северная Осетия-Алания, коллегий органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания по согласованию с ними;

5) проводить гражданские форумы, слушания и иные мероприятия по общественно важным проблемам в порядке, установленном Регламентом Общественной палаты;

(п. 5 в ред. Закона Республики Северная Осетия-Алания от 10.05.2012 N 15-РЗ)

6) направлять в соответствии со статьей 21 настоящего Закона запросы Общественной палаты. В период между заседаниями Общественной палаты запросы от имени Общественной палаты направляются по решению совета Общественной палаты;

(в ред. Закона Республики Северная Осетия-Алания от 31.10.2016 N 52-РЗ)

7) направлять членов Общественной палаты для участия в мероприятиях, проводимых общероссийскими, межрегиональными и региональными общественными объединениями, иными некоммерческими организациями;

(п. 7 введен Законом Республики Северная Осетия-Алания от 10.05.2012 N 15-РЗ; в ред.Закона Республики Северная Осетия-Алания от 07.07.2015 N 29-РЗ)

8) оказывать некоммерческим организациям, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Российской Федерации, содействие в обеспечении их методическими материалами, предоставлять документы и материалы, находящиеся в распоряжении Общественной палаты, а также проводить семинары в целях совершенствования деятельности указанных некоммерческих организаций.

(п. 8 введен Законом Республики Северная Осетия-Алания от 10.05.2012 N 15-РЗ; в ред.Законов Республики Северная Осетия-Алания от 07.07.2015 N 29-РЗот 31.10.2016 N 52-РЗ)
 

Статья 16. Решения Общественной палаты


Решения Общественной палаты принимаются в форме заключений, предложений и обращений. Решения Общественной палаты носят рекомендательный характер.
 

Статья 17. Общественная экспертиза


1. Общественная палата в случае обращения Главы Республики Северная Осетия-Алания, Парламента Республики Северная Осетия-Алания проводит экспертизу проектов законов Республики Северная Осетия-Алания, проектов нормативных правовых актов Правительства Республики Северная Осетия-Алания, проектов правовых актов органов местного самоуправления.

(в ред. Закона Республики Северная Осетия-Алания от 13.05.2014 N 14-РЗ)

2. Для проведения экспертизы Общественная палата создает рабочую группу, которая вправе:

1) привлекать экспертов;

2) рекомендовать Общественной палате направить в Парламент Республики Северная Осетия-Алания, Правительство Республики Северная Осетия-Алания и органы местного самоуправления запрос о предоставлении документов и материалов, необходимых для проведения экспертизы;

3) предложить Общественной палате направить членов Общественной палаты для участия в работе комитетов и комиссий Парламента Республики Северная Осетия-Алания при рассмотрении законопроектов, являющихся объектом экспертизы;

4) предложить Общественной палате направить членов Общественной палаты на заседания Правительства Республики Северная Осетия-Алания, коллегий органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, на которых рассматриваются проекты нормативных правовых актов, являющиеся объектом экспертизы.

3. При поступлении запроса Общественной палаты Парламент Республики Северная Осетия-Алания, Правительство Республики Северная Осетия-Алания, органы исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, органы местного самоуправления обязаны передать Общественной палате законопроекты и проекты актов, указанные в запросе, а также документы и материалы, необходимые для проведения экспертизы указанных законопроектов и проектов актов.
 

Статья 18. Заключения Общественной палаты по результатам общественной экспертизы


1. Заключения Общественной палаты по результатам экспертизы проектов законов Республики Северная Осетия-Алания, проектов нормативных правовых актов Правительства Республики Северная Осетия-Алания, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления носят рекомендательный характер и направляются соответственно Главе Республики Северная Осетия-Алания и в Парламент Республики Северная Осетия-Алания, в Правительство Республики Северная Осетия-Алания и в органы местного самоуправления.

2. Заключения Общественной палаты по результатам экспертизы проектов законов Республики Северная Осетия-Алания рассматриваются в Парламенте Республики Северная Осетия-Алания.

3. Заключения Общественной палаты по результатам экспертизы проектов нормативных правовых актов Правительства Республики Северная Осетия-Алания, органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания и органов местного самоуправления рассматриваются соответственно в Правительстве Республики Северная Осетия-Алания, в соответствующих органах исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания и рекомендуются к рассмотрению в органах местного самоуправления.

4. При рассмотрении заключений Общественной палаты по результатам экспертизы проектов соответствующих нормативных правовых актов в заседаниях Парламента Республики Северная Осетия-Алания, а также в заседаниях Правительства Республики Северная Осетия-Алания, коллегий органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания и органов местного самоуправления приглашаются члены Общественной палаты.
 

Статья 19. Доклад Общественной палаты


1. Общественная палата осуществляет сбор, обработку и обобщение информации об инициативах граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, которая используется для целей, указанных в статье 2 настоящего Закона.

(в ред. Закона Республики Северная Осетия-Алания от 07.07.2015 N 29-РЗ)

2. Общественная палата по итогам исполнения своих полномочий подготавливает и публикует ежегодный доклад о состоянии институтов гражданского общества в Республике Северная Осетия-Алания.

(в ред. Закона Республики Северная Осетия-Алания от 13.05.2014 N 14-РЗ)
 

Статья 20. Участие членов Общественной палаты в работе Парламента Республики Северная Осетия-Алания, Правительства Республики Северная Осетия-Алания, органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания и органов местного самоуправления


1. Парламент Республики Северная Осетия-Алания обеспечивает доступ членам Общественной палаты, уполномоченным решением Общественной палаты, на пленарные заседания, заседания комитетов и комиссий Парламента Республики Северная Осетия-Алания.

2. Правительство Республики Северная Осетия-Алания обеспечивает доступ членам Общественной палаты, уполномоченным решением Общественной палаты, на свои заседания.

3. Органы исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания обеспечивают доступ на заседания своих коллегий членов Общественной палаты, уполномоченных решением Общественной палаты.

4. По согласованию с Общественной палатой органы местного самоуправления Республики Северная Осетия-Алания обеспечивают доступ на пленарные заседания или заседания своих коллегиальных органов членов Общественной палаты, уполномоченных решением Общественной палаты.

5. Количество представителей Общественной палаты, принимающих участие в пленарных заседаниях Парламента Республики Северная Осетия-Алания, работе комитета или комиссии Парламента Республики Северная Осетия-Алания, а также в заседании Правительства Республики Северная Осетия-Алания или коллегии органа исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, не может превышать двух человек.

 

Статья 20.1. Участие членов Общественной палаты в работе общественных советов при органах исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания

(введена Законом Республики Северная Осетия-Алания от 16.05.2013 N 14-РЗ)


1. Общественная палата в соответствии с законодательством Республики Северная Осетия-Алания принимает участие в формировании общественных советов при органах исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания.

(часть 1 в ред. Закона Республики Северная Осетия-Алания от 13.05.2014 N 14-РЗ)

2. Порядок образования общественных советов при органах исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания определяется Главой Республики Северная Осетия-Алания.

3. Руководители органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания обеспечивают участие членов Общественной палаты в работе общественных советов при органах исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания.
 

Статья 21. Предоставление информации Общественной палате

(в редакции Закона Республики Северная Осетия-Алания от 31.10.2016 N 52-РЗ)


1. Общественная палата вправе направлять в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия на территории Республики Северная Осетия-Алания, и их должностным лицам запросы по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и организаций. Запросы Общественной палаты должны соответствовать ее целям и задачам, указанным в статье 2 настоящего Закона.

2. В порядке, установленном Федеральным законом, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, органы местного самоуправления и их должностные лица, которым направлены запросы Общественной палаты, обязаны проинформировать Общественную палату о результатах рассмотрения соответствующего запроса в течение тридцати дней со дня его регистрации, а также предоставить необходимые ей для исполнения своих полномочий сведения, в том числе документы и материалы, за исключением сведений, которые составляют государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну. В исключительных случаях руководитель территориального органа федерального органа исполнительной власти или органа государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, руководитель органа местного самоуправления либо уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения указанного запроса не более чем на тридцать дней, уведомив об этом Общественную палату.

3. Ответ на запрос Общественной палаты должен быть подписан должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, исполняющим его обязанности.
 

Статья 22. Содействие членам Общественной палаты в исполнении ими полномочий Общественной палаты


Органы государственной власти Республики Северная Осетия-Алания и органы местного самоуправления, их должностные лица, оказывают содействие членам Общественной палаты в исполнении ими полномочий, установленных настоящим Законом.

 

Статья 22.1. Аппарат Общественной палаты

(введена Законом Республики Северная Осетия-Алания от 31.10.2016 N 52-РЗ)


1. Организационное, правовое, аналитическое, информационное, документационное, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляется аппаратом Общественной палаты.

2. Аппарат Общественной палаты является государственным учреждением Республики Северная Осетия-Алания, имеющим печать с изображением герба Республики Северная Осетия-Алания и со своим наименованием, либо подразделением государственного учреждения Республики Северная Осетия-Алания. Аппарат Общественной палаты создается Правительством Республики Северная Осетия-Алания.

3. Руководитель Аппарата Общественной палаты назначается на должность и освобождается от должности Правительством Республики Северная Осетия-Алания по представлению совета Общественной палаты.
 

Статья 23. Финансовое обеспечение деятельности Общественной палаты

(в редакции Закона Республики Северная Осетия-Алания от 31.10.2016 N 52-РЗ)


1. Финансовое обеспечение деятельности Общественной палаты является расходным обязательством Республики Северная Осетия-Алания.

2. Финансовое обеспечение содержания аппарата Общественной палаты осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания.
 

Статья 24. Вступление в силу настоящего Закона


Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
 

Глава
Республики Северная Осетия-Алания
Т.МАМСУРОВ

Владикавказ
19 апреля 2006 года
N 22-РЗ

 

Печать

Федеральный закон от 21.07.2014 г. № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»

    РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН


     Об основах общественного контроля в Российской Федерации

     Принят Государственной Думой                  4 июля 2014 года
     Одобрен Советом Федерации                     9 июля 2014 года

    (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 г. N 353-ФЗ)

     Глава 1. Общие положения

     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона

     Настоящий  Федеральный  закон  устанавливает  правовые  основы
организации и осуществления общественного контроля за деятельностью
органов государственной власти,  органов  местного  самоуправления,
государственных  и  муниципальных  организаций,  иных   органов   и
организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными  законами
отдельные публичные полномочия.

     Статья 2. Правовая основа общественного контроля

     1. Осуществление общественного контроля регулируется настоящим
Федеральным  законом,  другими  федеральными   законами   и   иными
нормативными правовыми  актами  Российской  Федерации,  законами  и
иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации,
муниципальными нормативными правовыми актами.
     2. Осуществление общественного  контроля  за  деятельностью  в
области обеспечения  обороны  страны  и  безопасности  государства,
общественной безопасности и правопорядка, за деятельностью полиции,
органов следствия, прокуратуры и судов, а также  за  деятельностью,
связанной  с   исполнением   наказаний,   контролем   за   оборотом
наркотических   средств   и   психотропных   веществ,   содержанием
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,  оказанием
психиатрической помощи, регулируется соответствующими  федеральными
законами.
     3. Действие настоящего Федерального закона не распространяется
на общественные отношения, регулируемые законодательством о выборах
и  референдумах, а также на общественные отношения, возникающие при
осуществлении общественными инспекторами по охране окружающей среды
общественного  контроля  по  охране окружающей среды (общественного
экологического контроля). (В     редакции    Федерального    закона
от 03.07.2016 г. N 353-ФЗ)
     4. Не допускается принятие нормативных правовых актов в  целях
воспрепятствования осуществлению общественного контроля.

     Статья 3. Право граждан на участие в осуществлении
               общественного контроля

     1. Граждане  Российской  Федерации  (далее  также -  граждане)
вправе  участвовать  в  осуществлении  общественного  контроля  как
лично,  так  и  в   составе   общественных   объединений   и   иных
негосударственных некоммерческих организаций.
     2. Участие гражданина в осуществлении  общественного  контроля
является добровольным. Никто не  вправе  оказывать  воздействие  на
гражданина  с  целью  принудить  его  к  участию  или  неучастию  в
осуществлении  общественного  контроля,  а   также   препятствовать
реализации его  права  на  участие  в  осуществлении  общественного
контроля.
     3. Граждане участвуют в осуществлении общественного контроля в
качестве  общественных  инспекторов  и  общественных  экспертов   в
порядке, установленном  настоящим  Федеральным  законом  и  другими
федеральными законами.
     4. Общественные   объединения   и    иные    негосударственные
некоммерческие  организации  вправе  участвовать  в   осуществлении
общественного  контроля  в  соответствии  с  настоящим  Федеральным
законом и другими федеральными законами.
     5. Общественные   объединения   и    иные    негосударственные
некоммерческие организации могут являться организаторами таких форм
общественного контроля, как общественный  мониторинг,  общественное
обсуждение, а также принимать участие в осуществлении общественного
контроля в других  формах,  предусмотренных  настоящим  Федеральным
законом.
     6. В   случаях,   предусмотренных    федеральными    законами,
общественные объединения и  иные  негосударственные  некоммерческие
организации,  осуществляющие  деятельность   в   отдельных   сферах
общественных отношений, могут быть наделены указанными федеральными
законами    дополнительными    полномочиями    по     осуществлению
общественного контроля.
     7. Особенности    осуществления     общественного     контроля
профессиональными    союзами    и    общественными    объединениями
потребителей могут  устанавливаться  соответствующими  федеральными
законами.

     Статья 4. Общественный контроль

     1. Под общественным контролем в настоящем  Федеральном  законе
понимается   деятельность   субъектов    общественного    контроля,
осуществляемая  в  целях  наблюдения   за   деятельностью   органов
государственной   власти,    органов    местного    самоуправления,
государственных  и  муниципальных  организаций,  иных   органов   и
организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными  законами
отдельные  публичные  полномочия,  а  также  в  целях  общественной
проверки, анализа и общественной  оценки  издаваемых  ими  актов  и
принимаемых решений.
     2. Общественный контроль может осуществляться  как  в  формах,
предусмотренных настоящим Федеральным законом, так и в иных формах,
предусмотренных другими федеральными законами.  При  этом  субъекты
общественного контроля могут наделяться иными правами и нести  иные
обязанности помимо предусмотренных настоящим Федеральным законом.

     Статья 5. Цели и задачи общественного контроля

     1. Целями общественного контроля являются:
     1) обеспечение реализации и защиты прав и  свобод  человека  и
гражданина, прав и законных интересов  общественных  объединений  и
иных негосударственных некоммерческих организаций;
     2) обеспечение  учета  общественного  мнения,  предложений   и
рекомендаций   граждан,    общественных    объединений    и    иных
негосударственных некоммерческих организаций при  принятии  решений
органами государственной власти, органами местного  самоуправления,
государственными и муниципальными организациями, иными  органами  и
организациями,  осуществляющими  в  соответствии   с   федеральными
законами отдельные публичные полномочия;
     3) общественная оценка  деятельности  органов  государственной
власти,  органов   местного   самоуправления,   государственных   и
муниципальных   организаций,   иных    органов    и    организаций,
осуществляющих в соответствии  с  федеральными  законами  отдельные
публичные полномочия, в целях  защиты  прав  и  свобод  человека  и
гражданина, прав и законных интересов  общественных  объединений  и
иных негосударственных некоммерческих организаций.
     2. Задачами общественного контроля являются:
     1) формирование и развитие гражданского правосознания;
     2) повышение   уровня   доверия   граждан    к    деятельности
государства, а также обеспечение тесного взаимодействия государства
с институтами гражданского общества;
     3) содействие   предупреждению   и    разрешению    социальных
конфликтов;
     4) реализация гражданских инициатив,  направленных  на  защиту
прав и свобод человека и  гражданина,  прав  и  законных  интересов
общественных объединений и  иных  негосударственных  некоммерческих
организаций;
     5) обеспечение прозрачности и открытости деятельности  органов
государственной   власти,    органов    местного    самоуправления,
государственных  и  муниципальных  организаций,  иных   органов   и
организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными  законами
отдельные публичные полномочия;
     6) формирование  в  обществе  нетерпимости  к   коррупционному
поведению;
     7) повышение      эффективности      деятельности      органов
государственной   власти,    органов    местного    самоуправления,
государственных  и  муниципальных  организаций,  иных   органов   и
организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными  законами
отдельные публичные полномочия.

     Статья 6. Принципы общественного контроля

     Общественный  контроль  осуществляется  на  основе   следующих
принципов:
     1) приоритет прав и законных интересов человека и гражданина;
     2) добровольность  участия   в   осуществлении   общественного
контроля;
     3) самостоятельность субъектов  общественного  контроля  и  их
независимость от органов государственной власти,  органов  местного
самоуправления, государственных и муниципальных  организаций,  иных
органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными
законами отдельные публичные полномочия;
     4) публичность  и   открытость   осуществления   общественного
контроля и общественного обсуждения его результатов;
     5) законность деятельности субъектов общественного контроля;
     6) объективность,   беспристрастность    и    добросовестность
субъектов   общественного   контроля,   достоверность   результатов
осуществляемого ими общественного контроля;
     7) обязательность   рассмотрения   органами    государственной
власти,  органами  местного  самоуправления,   государственными   и
муниципальными  организациями,  иными  органами  и   организациями,
осуществляющими в соответствии с  федеральными  законами  отдельные
публичные  полномочия,  итоговых  документов,   подготовленных   по
результатам общественного контроля, а  в  случаях,  предусмотренных
федеральными  законами  и  иными  нормативными   правовыми   актами
Российской  Федерации,  законами  и  иными  нормативными  правовыми
актами субъектов Российской Федерации, муниципальными  нормативными
правовыми  актами,  учет  указанными   органами   и   организациями
предложений,  рекомендаций   и   выводов,   содержащихся   в   этих
документах;
     8) многообразие форм общественного контроля;
     9) недопустимость  необоснованного   вмешательства   субъектов
общественного  контроля  в  деятельность  органов   государственной
власти,  органов   местного   самоуправления,   государственных   и
муниципальных   организаций,   иных    органов    и    организаций,
осуществляющих в соответствии  с  федеральными  законами  отдельные
публичные полномочия,  и  оказания  неправомерного  воздействия  на
указанные органы и организации;
     10) презумпция    добросовестности    деятельности     органов
государственной   власти,    органов    местного    самоуправления,
государственных  и  муниципальных  организаций,  иных   органов   и
организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными  законами
отдельные   публичные   полномочия,   за   деятельностью    которых
осуществляется общественный контроль;
     11) недопустимость   вмешательства   в   сферу    деятельности
политических партий;
     12) соблюдение    нейтральности    субъектами    общественного
контроля,  исключающей  возможность  влияния  решений  политических
партий на осуществление общественного контроля.

     Статья 7. Информационное обеспечение общественного контроля

     1. В целях информационного обеспечения общественного контроля,
обеспечения его публичности и открытости  субъектами  общественного
контроля  могут  создаваться   специальные   сайты,   а   также   в
соответствии  с  законодательством   Российской   Федерации   могут
использоваться официальные сайты  органов  государственной  власти,
органов местного самоуправления,  государственных  и  муниципальных
организаций,  иных  органов   и   организаций,   осуществляющих   в
соответствии   с   федеральными   законами   отдельные    публичные
полномочия, общественных палат  субъектов  Российской  Федерации  и
общественных палат (советов) муниципальных образований.
     2. Субъекты общественного контроля осуществляют информационное
взаимодействие между собой,  а  также  с  органами  государственной
власти  и  органами  местного  самоуправления,  в   том   числе   с
использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
     3. Субъекты  общественного  контроля  размещают   на   сайтах,
указанных  в  части  1  настоящей  статьи,   информацию   о   своей
деятельности с указанием  адресов  электронной  почты,  по  которым
пользователем информацией может быть направлен  запрос  и  получена
запрашиваемая  информация,  а  также  информация,   требования   об
обеспечении   открытого   доступа   к    которой    содержатся    в
законодательстве Российской Федерации об общественном контроле.

     Статья 8. Доступ к информации об общественном контроле

     1. Доступ  к   информации   об   общественном   контроле,   за
исключением   информации,   содержащей    сведения,    составляющие
государственную  тайну,   сведения   о   персональных   данных,   и
информации,  доступ  к  которой  ограничен  федеральными  законами,
является открытым.
     2. Доступ к информационным  ресурсам,  включающим  информацию,
содержащую сведения, составляющие государственную тайну, сведения о
персональных данных,  и  информацию,  доступ  к  которой  ограничен
федеральными законами,  регулируется  законодательством  Российской
Федерации о  государственной  тайне,  законодательством  Российской
Федерации об информации,  информационных  технологиях  и  о  защите
информации, законодательством Российской Федерации  о  персональных
данных.
     3. Субъекты  общественного  контроля   по   запросам   средств
массовой    информации    обязаны     предоставлять     информацию,
предусмотренную   законодательством   Российской    Федерации    об
общественном контроле.

     Глава 2. Статус субъектов общественного контроля

     Статья 9. Субъекты общественного контроля

     1. Субъектами общественного контроля являются:
     1) Общественная палата Российской Федерации;
     2) общественные палаты субъектов Российской Федерации;
     3) общественные палаты (советы) муниципальных образований;
     4) общественные советы при федеральных органах  исполнительной
власти, общественные советы при законодательных  (представительных)
и   исполнительных   органах   государственной   власти   субъектов
Российской Федерации.
     2. Для  осуществления  общественного  контроля  в  случаях   и
порядке,   которые   предусмотрены   законодательством   Российской
Федерации, могут создаваться:
     1) общественные наблюдательные комиссии;
     2) общественные инспекции;
     3) группы общественного контроля;
     4) иные организационные структуры общественного контроля.

     Статья 10. Права и обязанности субъектов общественного
                контроля

     1. Субъекты общественного контроля вправе:
     1) осуществлять    общественный     контроль     в     формах,
предусмотренных   настоящим   Федеральным   законом    и    другими
федеральными законами;
     2) выступать    в    качестве    инициаторов,    организаторов
мероприятий, проводимых при осуществлении общественного контроля, а
также участвовать в проводимых мероприятиях;
     3) запрашивать в соответствии с  законодательством  Российской
Федерации  у  органов  государственной  власти,  органов   местного
самоуправления, государственных и муниципальных  организаций,  иных
органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными
законами   отдельные   публичные   полномочия,   необходимую    для
осуществления общественного  контроля  информацию,  за  исключением
информации,  содержащей  сведения,   составляющие   государственную
тайну, сведения о  персональных  данных,  и  информации,  доступ  к
которой ограничен федеральными законами;
     4) посещать  в  случаях  и  порядке,   которые   предусмотрены
федеральными законами,  законами  субъектов  Российской  Федерации,
муниципальными  нормативными  правовыми   актами,   соответствующие
органы  государственной  власти,  органы  местного  самоуправления,
государственные  и  муниципальные  организации,   иные   органы   и
организации, осуществляющие в соответствии с федеральными  законами
отдельные публичные полномочия;
     5) подготавливать по результатам  осуществления  общественного
контроля итоговый документ  и  направлять  его  на  рассмотрение  в
органы  государственной  власти,  органы  местного  самоуправления,
государственные  и  муниципальные  организации,   иные   органы   и
организации, осуществляющие в соответствии с федеральными  законами
отдельные публичные полномочия, и в средства массовой информации;
     6) в случае выявления фактов нарушения прав и свобод  человека
и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений  и
иных  негосударственных  некоммерческих  организаций  направлять  в
соответствии с федеральным законодательством материалы,  полученные
в ходе осуществления  общественного  контроля,  Уполномоченному  по
правам  человека  в  Российской  Федерации,   Уполномоченному   при
Президенте Российской Федерации по правам ребенка,  Уполномоченному
при   Президенте    Российской    Федерации    по    защите    прав
предпринимателей, уполномоченным  по  правам  человека,  по  правам
ребенка,  по  защите  прав  предпринимателей,  по  правам  коренных
малочисленных народов в субъектах Российской Федерации и  в  органы
прокуратуры;
     7) обращаться в суд в защиту прав неопределенного  круга  лиц,
прав  и  законных  интересов  общественных   объединений   и   иных
негосударственных    некоммерческих    организаций    в    случаях,
предусмотренных федеральными законами;
     8) пользоваться      иными      правами,      предусмотренными
законодательством Российской Федерации.
     2. Субъекты  общественного  контроля  при  его   осуществлении
обязаны:
     1) соблюдать   законодательство   Российской   Федерации    об
общественном контроле;
     2) соблюдать установленные федеральными законами  ограничения,
связанные  с  деятельностью  государственных  органов   и   органов
местного самоуправления;
     3) не  создавать  препятствий  законной  деятельности  органов
государственной   власти,    органов    местного    самоуправления,
государственных  и  муниципальных  организаций,  иных   органов   и
организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными  законами
отдельные публичные полномочия;
     4) соблюдать    конфиденциальность    полученной    в     ходе
осуществления   общественного   контроля   информации,   если    ее
распространение ограничено федеральными законами;
     5) обнародовать   информацию   о   своей    деятельности    по
осуществлению общественного контроля и  о  результатах  контроля  в
соответствии с настоящим Федеральным законом;
     6) нести иные обязанности,  предусмотренные  законодательством
Российской Федерации.

     Статья 11. Конфликт интересов при осуществлении общественного
                контроля

     1. Общественный инспектор, общественный эксперт или иное  лицо
субъекта общественного  контроля  не  допускается  к  осуществлению
общественного  контроля  при  наличии   конфликта   интересов   при
осуществлении общественного контроля.
     2. Под конфликтом интересов  в  настоящем  Федеральном  законе
понимается  ситуация,   при   которой   личная   заинтересованность
общественного инспектора, общественного  эксперта  или  иного  лица
субъекта  общественного  контроля  влияет  или  может  повлиять  на
объективность  и  беспристрастность   осуществления   общественного
контроля и при которой возникает или может возникнуть  противоречие
между   личной   заинтересованностью   общественного    инспектора,
общественного  эксперта  или  иного  лица  субъекта   общественного
контроля и целями и задачами общественного контроля, установленными
настоящим Федеральным законом.
     3. Под личной  заинтересованностью  общественного  инспектора,
общественного  эксперта  или  иного  лица  субъекта   общественного
контроля, которая влияет или  может  повлиять  на  объективность  и
беспристрастность осуществления общественного контроля, в настоящем
Федеральном законе понимается  возможность  получения  общественным
инспектором,  общественным  экспертом  или  иным   лицом   субъекта
общественного контроля  доходов  в  виде  денег,  ценностей,  иного
имущества, в том числе имущественных прав, либо услуг для себя  или
для третьих лиц.
     4. В  случае   возникновения   у   общественного   инспектора,
общественного  эксперта  или  иного  лица  субъекта   общественного
контроля личной  заинтересованности,  которая  приводит  или  может
привести   к   конфликту   интересов,    общественный    инспектор,
общественный эксперт или иное лицо субъекта общественного  контроля
обязаны   проинформировать   об   этом   соответственно    субъекта
общественного контроля или организационные структуры,  указанные  в
части 2 статьи  9  настоящего  Федерального  закона,  в  письменной
форме.

     Статья 12. Общественная палата Российской Федерации,
                общественные палаты субъектов Российской Федерации,
                общественные палаты (советы) муниципальных
                образований

     Общественная палата Российской Федерации, общественные  палаты
субъектов  Российской  Федерации,  общественные   палаты   (советы)
муниципальных  образований  осуществляют  общественный  контроль  в
порядке, предусмотренном Федеральным законом от 4 апреля  2005 года
N 32-ФЗ "Об Общественной  палате  Российской  Федерации",  законами
субъектов  Российской  Федерации  и   муниципальными   нормативными
правовыми актами о соответствующих общественных палатах.

     Статья 13. Общественные советы при федеральных органах
                исполнительной власти, общественные советы
                при законодательных (представительных) и
                исполнительных органах государственной власти
                субъектов Российской Федерации

     1. Общественные советы при федеральных органах  исполнительной
власти, общественные советы при законодательных  (представительных)
и   исполнительных   органах   государственной   власти   субъектов
Российской Федерации выполняют консультативно-совещательные функции
и участвуют в осуществлении  общественного  контроля  в  порядке  и
формах,  которые  предусмотрены  настоящим   Федеральным   законом,
другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской  Федерации,  законами  и  иными  нормативными  правовыми
актами субъектов Российской Федерации, положениями об  общественных
советах.
     2. Общественные  советы  содействуют  учету  прав  и  законных
интересов общественных объединений,  правозащитных,  религиозных  и
иных организаций при общественной оценке  деятельности  федеральных
органов  исполнительной  власти,  органов   исполнительной   власти
субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
     3. Общественные советы могут создаваться при органах  местного
самоуправления.
     4. В  состав  общественного  совета  не  могут  входить  лица,
замещающие  государственные  должности   Российской   Федерации   и
субъектов Российской Федерации,  должности  государственной  службы
Российской Федерации и  субъектов  Российской  Федерации,  и  лица,
замещающие  муниципальные  должности  и   должности   муниципальной
службы, а также другие лица, которые в соответствии  с  Федеральным
законом от  4  апреля  2005 года  N 32-ФЗ  "Об Общественной  палате
Российской Федерации" не могут  быть  членами  Общественной  палаты
Российской Федерации.
     5. Общественные советы при федеральных органах  исполнительной
власти  формируются  на  конкурсной  основе,  если   иной   порядок
формирования общественных советов при отдельных федеральных органах
исполнительной власти не предусмотрен нормативными правовыми актами
Президента  Российской  Федерации  или   Правительства   Российской
Федерации.  Организатором  конкурса  является  Общественная  палата
Российской Федерации.
     6. Требования к кандидатурам в состав общественного совета при
федеральном   органе    исполнительной    власти    разрабатываются
соответствующим федеральным органом исполнительной власти совместно
с Общественной  палатой  Российской  Федерации.  Правом  выдвижения
кандидатур  в  члены  общественных  советов  обладают  общественные
объединения и иные  негосударственные  некоммерческие  организации,
целями  деятельности  которых  являются  представление  или  защита
общественных интересов и (или) выполнение экспертной работы в сфере
общественных отношений. Состав общественного совета, сформированный
из числа кандидатур, отобранных на конкурсной основе,  утверждается
руководителем соответствующего федерального  органа  исполнительной
власти по согласованию с  советом  Общественной  палаты  Российской
Федерации. Председатель  общественного  совета  избирается  членами
общественного совета из своего состава.

     Статья 14. Общественные наблюдательные комиссии

     1. Общественные    наблюдательные    комиссии     осуществляют
общественный  контроль  за  обеспечением  прав  человека  в  местах
принудительного содержания.
     2. Полномочия общественных наблюдательных комиссий по контролю
за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и
порядок их деятельности регулируются Федеральным законом от 10 июня
2008 года N 76-ФЗ "Об общественном контроле  за  обеспечением  прав
человека в местах принудительного содержания и о содействии  лицам,
находящимся в местах принудительного содержания".

     Статья 15. Общественные инспекции и группы общественного
                контроля

     1. Общественные  инспекции  и  группы  общественного  контроля
осуществляют общественный контроль в  целях  содействия  соблюдению
законодательства, защиты прав и свобод человека и гражданина, учета
общественных интересов в отдельных сферах общественных отношений во
взаимодействии  с  органами  государственной  власти   и   органами
местного самоуправления, в компетенцию которых входит осуществление
государственного контроля (надзора) или муниципального контроля  за
деятельностью органов и  (или)  организаций,  в  отношении  которых
осуществляется общественный контроль.
     2. Полномочия, порядок организации и деятельности общественных
инспекций и групп общественного контроля определяются  федеральными
законами, законами субъектов Российской  Федерации,  муниципальными
нормативными правовыми актами.

     Статья 16. Взаимодействие субъектов общественного контроля с
                органами государственной власти и органами
                местного самоуправления

     1. Органы    государственной    власти,    органы     местного
самоуправления, государственные и муниципальные  организации,  иные
органы и организации, осуществляющие в соответствии с  федеральными
законами отдельные  публичные  полномочия,  рассматривают  итоговые
документы, подготовленные по результатам общественного контроля,  а
в  случаях,   предусмотренных   федеральными   законами   и   иными
нормативными правовыми  актами  Российской  Федерации,  законами  и
иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации,
муниципальными    нормативными    правовыми    актами,    учитывают
предложения, рекомендации и выводы, содержащиеся в этих документах.
В  случаях,   предусмотренных   федеральными   законами   и   иными
нормативными правовыми  актами  Российской  Федерации,  законами  и
иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации,
муниципальными   нормативными   правовыми   актами,    предложения,
рекомендации  и  выводы,  содержащиеся   в   итоговых   документах,
учитываются при оценке эффективности деятельности государственных и
муниципальных   организаций,   иных    органов    и    организаций,
осуществляющих в соответствии  с  федеральными  законами  отдельные
публичные полномочия.
     2. Органы   государственной   власти   и    органы    местного
самоуправления,  в   компетенцию   которых   входит   осуществление
государственного контроля (надзора) или муниципального контроля  за
деятельностью  органов   и   организаций,   в   отношении   которых
осуществляется общественный контроль, рассматривают направленные им
итоговые документы,  подготовленные  по  результатам  общественного
контроля,   и   направляют   субъектам    общественного    контроля
обоснованные ответы.
     3. О результатах рассмотрения итоговых документов, указанных в
части  2  настоящей   статьи,   субъекты   общественного   контроля
информируются не позднее тридцати дней со дня  их  получения,  а  в
случаях, не терпящих отлагательства, - незамедлительно.
     4. Органы    государственной    власти,    органы     местного
самоуправления, государственные и муниципальные  организации,  иные
органы и организации, осуществляющие в соответствии с  федеральными
законами  отдельные   публичные   полномочия,   при   осуществлении
общественного контроля вправе:
     1) получать от субъектов общественного контроля информацию  об
осуществлении общественного контроля и о его результатах;
     2) направлять субъектам  общественного  контроля  обоснованные
возражения на предложения и рекомендации, содержащиеся  в  итоговых
документах, подготовленных по результатам общественного контроля;
     3) размещать информацию по вопросам общественного контроля  за
осуществляемой ими деятельностью  на  своих  официальных  сайтах  в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
     5. Органы    государственной    власти,    органы     местного
самоуправления, государственные и муниципальные  организации,  иные
органы и организации, осуществляющие в соответствии с  федеральными
законами  отдельные   публичные   полномочия,   при   осуществлении
общественного контроля обязаны:
     1) предоставлять субъектам общественного контроля в случаях  и
порядке,   которые   установлены    законодательством    Российской
Федерации,  информацию   о   своей   деятельности,   представляющей
общественный интерес;
     2) рассматривать    направленные    им    запросы    субъектов
общественного контроля  в  порядке  и  сроки,  которые  установлены
законодательством  Российской  Федерации,  регулирующим   отдельные
сферы   общественных   отношений,    предоставлять    запрашиваемую
информацию,  за  исключением   информации,   содержащей   сведения,
составляющие государственную тайну, сведения о персональных данных,
и информации, доступ к которой ограничен федеральными законами;
     3) рассматривать   направленные   им    итоговые    документы,
подготовленные по результатам общественного контроля, а в  случаях,
предусмотренных   федеральными   законами,    законами    субъектов
Российской  Федерации  и  муниципальными   нормативными   правовыми
актами, учитывать предложения, рекомендации и выводы,  содержащиеся
в итоговых документах, и принимать меры по  защите  прав  и  свобод
человека и  гражданина,  прав  и  законных  интересов  общественных
объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций.
     6. Особенности   осуществления   общественного   контроля   за
отдельными сферами  деятельности  органов  государственной  власти,
органов местного самоуправления,  государственных  и  муниципальных
организаций,  иных  органов   и   организаций,   осуществляющих   в
соответствии   с   федеральными   законами   отдельные    публичные
полномочия,   могут   определяться   законодательством   Российской
Федерации.

     Статья 17. Ассоциации и союзы субъектов общественного контроля

     1. Субъекты общественного контроля в целях  координации  своей
деятельности,  объединения   усилий   и   средств   для   повышения
эффективности общественного контроля вправе создавать ассоциации  и
союзы  субъектов  общественного   контроля,   а   также   проводить
совместные мероприятия.
     2. Субъекты общественного контроля взаимодействуют между собой
на  основе  принципов  открытости,  прозрачности,   равноправия   и
сотрудничества.
     3. Ассоциации и союзы субъектов общественного контроля  вправе
разрабатывать и утверждать правила  этики  субъектов  общественного
контроля,   принципы   и   механизмы   эффективного   осуществления
общественного контроля.

     Глава 3. Формы и порядок осуществления общественного контроля

     Статья 18. Формы общественного контроля

     1. Общественный контроль осуществляется в формах общественного
мониторинга, общественной проверки, общественной экспертизы, в иных
формах, не противоречащих настоящему Федеральному закону, а также в
таких формах  взаимодействия  институтов  гражданского  общества  с
государственными органами и органами местного  самоуправления,  как
общественные обсуждения, общественные (публичные) слушания и другие
формы взаимодействия.
     2. Общественный контроль может осуществляться  одновременно  в
нескольких формах.
     3. Порядок  осуществления  общественного  контроля  в  формах,
указанных  в  части  1  настоящей  статьи,  определяется  настоящим
Федеральным законом, другими федеральными законами.

     Статья 19. Общественный мониторинг

     1. Под  общественным  мониторингом  в  настоящем   Федеральном
законе понимается осуществляемое субъектом  общественного  контроля
постоянное   (систематическое)   или   временное   наблюдение    за
деятельностью  органов  государственной  власти,  органов  местного
самоуправления, государственных и муниципальных  организаций,  иных
органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными
законами отдельные публичные полномочия.
     2. Организаторами    общественного    мониторинга     являются
Общественная  палата  Российской  Федерации,  общественные   палаты
субъектов  Российской  Федерации,  общественные   палаты   (советы)
муниципальных образований,  общественные  наблюдательные  комиссии,
общественные   инспекции,   общественные   объединения    и    иные
негосударственные некоммерческие организации.
     3. Общественный мониторинг проводится  публично  и  открыто  с
использованием  информационно-телекоммуникационных  систем,  в  том
числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
     4. Порядок проведения общественного мониторинга и  определения
его   результатов   устанавливается   организатором   общественного
мониторинга.  Организатор  общественного   мониторинга   обнародует
информацию о предмете общественного  мониторинга,  сроках,  порядке
его проведения и  определения  его  результатов  в  соответствии  с
настоящим Федеральным законом.
     5. Субъектом общественного контроля по результатам  проведения
общественного мониторинга может быть подготовлен итоговый документ,
который    подлежит     обязательному     рассмотрению     органами
государственной   власти,   органами    местного    самоуправления,
государственными и муниципальными организациями, иными  органами  и
организациями,  осуществляющими  в  соответствии   с   федеральными
законами отдельные публичные полномочия.
     6. Итоговый   документ,    подготовленный    по    результатам
общественного мониторинга, обнародуется в соответствии с  настоящим
Федеральным    законом,    в    том     числе     размещается     в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
     7. В зависимости от результатов общественного мониторинга  его
организатор   вправе    инициировать    проведение    общественного
обсуждения,   общественных   (публичных)   слушаний,   общественной
проверки, общественной экспертизы,  а  в  случаях,  предусмотренных
законодательством   Российской   Федерации,    иных    общественных
мероприятий.

     Статья 20. Общественная проверка

     1. Под общественной проверкой в настоящем  Федеральном  законе
понимается совокупность действий субъекта общественного контроля по
сбору  и  анализу  информации,  проверке  фактов  и  обстоятельств,
касающихся    общественно     значимой     деятельности     органов
государственной   власти,    органов    местного    самоуправления,
государственных  и  муниципальных  организаций,  иных   органов   и
организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными  законами
отдельные публичные полномочия, а также деятельности, затрагивающей
права и свободы человека и гражданина, права  и  законные  интересы
общественных объединений и  иных  негосударственных  некоммерческих
организаций. Общественные проверки проводятся в случаях и  порядке,
которые предусмотрены федеральными законами.
     2. Инициаторами    общественной    проверки     могут     быть
Уполномоченный  по  правам   человека   в   Российской   Федерации,
Уполномоченный  при  Президенте  Российской  Федерации  по   правам
ребенка, Уполномоченный  при  Президенте  Российской  Федерации  по
защите прав предпринимателей, уполномоченные по правам человека, по
правам ребенка, по защите прав предпринимателей, по правам коренных
малочисленных   народов   в   субъектах    Российской    Федерации,
Общественная   палата   Российской   Федерации,   а   в    случаях,
предусмотренных     законодательством     Российской     Федерации,
общественные палаты субъектов  Российской  Федерации,  общественные
палаты  (советы)  муниципальных   образований   и   иные   субъекты
общественного контроля.
     3. Порядок  организации  и  проведения  общественной  проверки
устанавливается  ее  организатором  в  соответствии   с   настоящим
Федеральным  законом  и  другими  федеральными  законами,  законами
субъектов   Российской   Федерации,   муниципальными   нормативными
правовыми актами.
     4. Организатор  общественной  проверки  доводит  до   сведения
руководителя  проверяемых  органа  или  организации  информацию  об
общественной  проверке,  о  сроках,   порядке   ее   проведения   и
определения результатов.
     5. Срок проведения общественной проверки не  должен  превышать
тридцать дней.
     6. При подготовке общественной проверки ее организатор  вправе
направить  в   проверяемые   орган   или   организацию   запрос   о
предоставлении необходимых  для  проведения  общественной  проверки
документов и других материалов.
     7. По  результатам  общественной   проверки   ее   организатор
подготавливает итоговый документ (акт), который должен содержать, в
частности, основания для проведения общественной проверки, перечень
документов и  других  материалов,  изученных  в  ходе  общественной
проверки, установленные  и  документально  подтвержденные  факты  и
обстоятельства нарушения прав и свобод человека и гражданина,  прав
и   законных   интересов   общественных    объединений    и    иных
негосударственных  некоммерческих   организаций   или   запись   об
отсутствии таковых, выводы о результатах  общественной  проверки  и
предложения и рекомендации по устранению выявленных нарушений.
     8. Итоговый  документ  (акт),  подготовленный  по  результатам
общественной проверки, направляется руководителю проверяемых органа
или организации, а также иным заинтересованным  лицам,  размещается
субъектами           общественного            контроля            в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

     Статья 21. Права и обязанности общественного инспектора

     1. Общественный   инспектор -   гражданин,   привлеченный   на
общественных  началах   для   проведения   общественной   проверки.
Общественный  инспектор  при   проведении   общественной   проверки
пользуется необходимыми для  ее  эффективного  проведения  правами,
установленными законодательством Российской Федерации, регулирующим
порядок  проведения  общественных  проверок  в   отдельных   сферах
государственного  управления,   в   том   числе   правом   получать
информацию,  необходимую  для  проведения  общественной   проверки,
подготавливать  по  результатам  общественной   проверки   итоговый
документ (заключение) и  участвовать  в  его  подготовке,  а  также
высказывать особое мнение в итоговом документе.
     2. Итоговый документ (заключение), представленный общественным
инспектором организатору общественной  проверки,  должен  содержать
объективные,  достоверные  и  обоснованные  выводы  о   результатах
общественной проверки, а также предложения и рекомендации.
     3. Общественный   инспектор   обязан   сообщить   организатору
общественной  проверки  о  наличии   у   общественного   инспектора
конфликта интересов, а также о любых попытках подкупа или  давления
на него. Информация об этом обнародуется в соответствии с настоящим
Федеральным    законом,    в    том     числе     размещается     в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
     4. В случае нарушения общественным  инспектором  обязанностей,
установленных частями 2 и 3 настоящей  статьи,  он  не  может  быть
участником данной общественной проверки и в дальнейшем привлекаться
к проведению другой общественной проверки.

     Статья 22. Общественная экспертиза

     1. Под общественной экспертизой в настоящем Федеральном законе
понимаются основанные на использовании специальных знаний  и  (или)
опыта специалистов, привлеченных субъектом общественного контроля к
проведению общественной экспертизы на общественных началах,  анализ
и  оценка  актов,  проектов  актов,  решений,   проектов   решений,
документов и  других  материалов,  действий  (бездействия)  органов
государственной   власти,    органов    местного    самоуправления,
государственных  и  муниципальных  организаций,  иных   органов   и
организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными  законами
отдельные публичные полномочия, проверка соответствия таких  актов,
проектов актов, решений,  проектов  решений,  документов  и  других
материалов   требованиям   законодательства,   а   также   проверка
соблюдения прав и свобод человека и  гражданина,  прав  и  законных
интересов  общественных  объединений   и   иных   негосударственных
некоммерческих организаций.
     2. Проведение общественной экспертизы является обязательным  в
отношении  актов,  проектов  актов,  решений,   проектов   решений,
документов   и   других   материалов   в   случаях,   установленных
федеральными законами.
     3. Общественная экспертиза  может  проводиться  по  инициативе
органов государственной власти,  органов  местного  самоуправления,
государственных  и  муниципальных  организаций,  иных   органов   и
организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными  законами
отдельные публичные полномочия.
     4. Инициаторами проведения общественной экспертизы могут  быть
Уполномоченный  по  правам   человека   в   Российской   Федерации,
Уполномоченный  при  Президенте  Российской  Федерации  по   правам
ребенка, Уполномоченный  при  Президенте  Российской  Федерации  по
защите прав предпринимателей, уполномоченные по правам человека, по
правам ребенка, по защите прав предпринимателей, по правам коренных
малочисленных  народов  в  субъектах  Российской  Федерации,  а   в
случаях, предусмотренных  законодательством  Российской  Федерации,
Общественная  палата  Российской  Федерации,  общественные   палаты
субъектов  Российской  Федерации,  общественные   палаты   (советы)
муниципальных образований и иные субъекты общественного контроля.
     5. Порядок проведения общественной экспертизы  устанавливается
ее организатором в соответствии с  настоящим  Федеральным  законом,
другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской  Федерации,  законами  и  иными  нормативными  правовыми
актами субъектов Российской Федерации, муниципальными  нормативными
правовыми актами.
     6. Если проведение общественной экспертизы  в  соответствии  с
федеральным законодательством  является  обязательным,  организатор
общественной экспертизы может привлечь на  общественных  началах  к
проведению общественной экспертизы  специалиста  в  соответствующей
области   знаний   (общественного   эксперта)   либо   сформировать
экспертную   комиссию.   Экспертная   комиссия    формируется    из
общественных  экспертов,  имеющих  соответствующее  образование   и
квалификацию в различных областях знаний.
     7. Отбор  кандидатур  для  включения  в  состав   общественных
экспертов осуществляется организатором общественной  экспертизы  на
основании    сведений,    предоставленных    научными    и    (или)
образовательными организациями, общественными объединениями и иными
негосударственными  некоммерческими  организациями,  а   также   на
основании сведений, размещенных на  личных  страницах  общественных
экспертов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
     8. Срок проведения общественной экспертизы не может  превышать
сто двадцать дней  со  дня  объявления  о  проведении  общественной
экспертизы, если иное не установлено федеральными законами.
     9. Итоговый   документ   (заключение),    подготовленный    по
результатам общественной экспертизы, должен содержать:
     1) объективные, достоверные и обоснованные выводы общественных
экспертов (экспертной комиссии) о соответствии  или  несоответствии
акта, проекта акта, решения, проекта решения, документа или  других
материалов,   в   отношении   которых   проводилась    общественная
экспертиза, или их отдельных положений законодательству  Российской
Федерации, а также о соблюдении  или  несоблюдении  прав  и  свобод
человека и  гражданина,  прав  и  законных  интересов  общественных
объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций;
     2) общественную оценку социальных, экономических,  правовых  и
иных последствий принятия  акта,  проекта  акта,  решения,  проекта
решения, документа  или  других  материалов,  в  отношении  которых
проводилась общественная экспертиза;
     3) предложения  и  рекомендации  по  совершенствованию   акта,
проекта  акта,  решения,  проекта  решения,  документа  или  других
материалов,   в   отношении   которых   проводилась    общественная
экспертиза.
     10. Итоговый   документ   (заключение),   подготовленный    по
результатам общественной экспертизы, направляется на рассмотрение в
органы  государственной  власти,  органы  местного  самоуправления,
государственные  и  муниципальные  организации,   иные   органы   и
организации, осуществляющие в соответствии с федеральными  законами
отдельные публичные полномочия, и  обнародуется  в  соответствии  с
настоящим  Федеральным  законом,  в   том   числе   размещается   в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

     Статья 23. Права и обязанности общественного эксперта

     1. Общественный эксперт при проведении общественной экспертизы
пользуется необходимыми для  ее  эффективного  проведения  правами,
установленными законодательством Российской Федерации, регулирующим
порядок  проведения  общественной  экспертизы  в  отдельных  сферах
общественных  отношений,  в  том  числе  правом  подготавливать  по
результатам общественной экспертизы итоговый документ  (заключение)
либо участвовать в подготовке общего  итогового  документа  (общего
заключения).
     2. Итоговый документ (заключение), представленный общественным
экспертом организатору общественной  экспертизы,  должен  содержать
объективные,  достоверные  и  обоснованные  выводы  о   результатах
общественной экспертизы.
     3. Общественный   эксперт   обязан    сообщить    организатору
общественной  экспертизы  о  наличии   у   общественного   эксперта
конфликта интересов, а также о любых попытках подкупа или  давления
на него. Информация об этом обнародуется в соответствии с настоящим
Федеральным    законом,    в    том     числе     размещается     в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
     4. В случае  нарушения  общественным  экспертом  обязанностей,
установленных частями 2 и 3 настоящей  статьи,  он  не  может  быть
участником  данной   общественной   экспертизы   и   в   дальнейшем
привлекаться к проведению других общественных экспертиз.

     Статья 24. Общественное обсуждение

     1. Под общественным обсуждением в настоящем Федеральном законе
понимается используемое в целях  общественного  контроля  публичное
обсуждение общественно значимых вопросов, а также проектов  решений
органов государственной власти,  органов  местного  самоуправления,
государственных  и  муниципальных  организаций,  иных   органов   и
организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными  законами
отдельные публичные полномочия, с  обязательным  участием  в  таком
обсуждении уполномоченных  лиц  указанных  органов  и  организаций,
представителей граждан и общественных объединений, интересы которых
затрагиваются соответствующим решением.
     2. Общественное обсуждение проводится с привлечением к участию
в нем представителей различных профессиональных и социальных групп,
в том числе лиц, права и законные интересы которых затрагивает  или
может затронуть решение, проект которого выносится на  общественное
обсуждение.
     3. Общественное  обсуждение  проводится  публично  и  открыто.
Участники общественного обсуждения вправе  свободно  выражать  свое
мнение  и  вносить   предложения   по   вопросам,   вынесенным   на
общественное обсуждение. Общественное обсуждение указанных вопросов
может проводиться через средства массовой информации, в  том  числе
через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет".
     4. Порядок проведения общественного обсуждения устанавливается
его организатором в соответствии с настоящим  Федеральным  законом,
другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской  Федерации,  законами  и  иными  нормативными  правовыми
актами субъектов Российской Федерации, муниципальными  нормативными
правовыми   актами.   Организатор   общественного   обсуждения    в
соответствии  с  настоящим  Федеральным   законом   заблаговременно
обнародует  информацию  о  вопросе,   выносимом   на   общественное
обсуждение,  сроке,  порядке  его  проведения  и  определения   его
результатов. При  этом  организатор  обеспечивает  всем  участникам
общественного  обсуждения  свободный  доступ  к  имеющимся  в   его
распоряжении  материалам,   касающимся   вопроса,   выносимого   на
общественное обсуждение.
     5. По результатам  общественного  обсуждения  подготавливается
итоговый документ (протокол), который направляется на  рассмотрение
в органы государственной власти или органы местного  самоуправления
и обнародуется в соответствии с настоящим  Федеральным  законом,  в
том числе  размещается  в  информационно-телекоммуникационной  сети
"Интернет".

     Статья 25. Общественные (публичные) слушания

     1. Под  общественными  (публичными)  слушаниями  в   настоящем
Федеральном  законе  понимается  собрание   граждан,   организуемое
субъектом общественного  контроля,  а  в  случаях,  предусмотренных
законодательством Российской  Федерации,  органами  государственной
власти  и  органами  местного  самоуправления,  государственными  и
муниципальными  организациями,  иными  органами  и   организациями,
осуществляющими в соответствии с  федеральными  законами  отдельные
публичные   полномочия,   для   обсуждения   вопросов,   касающихся
деятельности указанных  органов  и  организаций  и  имеющих  особую
общественную значимость либо затрагивающих права и свободы человека
и гражданина, права и законные интересы общественных объединений  и
иных негосударственных некоммерческих организаций.
     2. Общественные (публичные) слушания  проводятся  по  вопросам
государственного  и  муниципального  управления  в  сферах   охраны
окружающей среды, градостроительной деятельности, закупок  товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и
в других сферах в  случаях,  установленных  федеральными  законами,
законами    субъектов    Российской    Федерации,    муниципальными
нормативными правовыми актами.
     3. Общественные (публичные) слушания проводятся  в  помещении,
пригодном для  размещения  в  нем  представителей  различных  групп
населения, права и законные интересы которых  затрагивают  вопросы,
вынесенные  на  общественные  (публичные)   слушания.   Организатор
слушаний не вправе ограничить доступ в  помещение  заинтересованных
лиц или их представителей.
     4. Общественные (публичные)  слушания  проводятся  публично  и
открыто.  Участники  общественных   (публичных)   слушаний   вправе
свободно высказывать свое мнение и вносить предложения и  замечания
по вопросу, вынесенному на общественные (публичные) слушания.
     5. Порядок  проведения  общественных  (публичных)  слушаний  и
определения  их  результатов  устанавливается  их  организатором  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.  Организатор
общественных  (публичных)  слушаний  в  соответствии  с   настоящим
Федеральным  законом  заблаговременно   обнародует   информацию   о
вопросе, вынесенном на общественные (публичные) слушания, а также о
дате, времени, месте и  порядке  их  проведения  и  определения  их
результатов. При этом организатор общественных (публичных) слушаний
обеспечивает всем их участникам свободный доступ к имеющимся в  его
распоряжении  материалам,  касающимся   вопроса,   вынесенного   на
общественные (публичные) слушания.
     6. По  результатам  общественных   (публичных)   слушаний   их
организатор составляет  итоговый  документ  (протокол),  содержащий
обобщенную информацию о ходе общественных (публичных)  слушаний,  в
том числе о  мнениях  их  участников,  поступивших  предложениях  и
заявлениях,  об   одобренных   большинством   участников   слушаний
рекомендациях.
     7. Итоговый документ (протокол), подготовленный по результатам
общественных (публичных) слушаний, направляется на  рассмотрение  в
органы  государственной  власти,  органы  местного  самоуправления,
государственные  и  муниципальные  организации,   иные   органы   и
организации, осуществляющие в соответствии с федеральными  законами
отдельные публичные полномочия, и  обнародуется  в  соответствии  с
настоящим  Федеральным  законом,  в   том   числе   размещается   в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

     Статья 26. Определение и обнародование результатов
                общественного контроля

     1. Определение  и  обнародование   результатов   общественного
контроля осуществляются путем подготовки  и  направления  в  органы
государственной    власти,    органы    местного    самоуправления,
государственные  и  муниципальные  организации,   иные   органы   и
организации, осуществляющие в соответствии с федеральными  законами
отдельные    публичные     полномочия,     итогового     документа,
подготовленного по результатам  общественного  контроля:  итогового
документа общественного мониторинга,  акта  общественной  проверки,
заключения   общественной   экспертизы,   протокола   общественного
обсуждения, протокола общественных (публичных) слушаний, а также  в
иных формах, предусмотренных федеральными законами.
     2. В  итоговом  документе,   подготовленном   по   результатам
общественного контроля, указываются  место  и  время  осуществления
общественного контроля,  задачи  общественного  контроля,  субъекты
общественного контроля, формы общественного контроля, установленные
при осуществлении общественного контроля  факты  и  обстоятельства,
предложения,  рекомендации  и   выводы.   К   итоговому   документу
прилагаются   иные   документы,   полученные   при    осуществлении
общественного контроля.
     3. Общественные   объединения   и    иные    негосударственные
некоммерческие организации на основании  результатов  общественного
контроля вправе:
     1) направлять в органы государственной власти, органы местного
самоуправления, государственные и муниципальные  организации,  иные
органы и организации, осуществляющие в соответствии с  федеральными
законами отдельные публичные полномочия, предложения и рекомендации
по совершенствованию их деятельности, а также по устранению  причин
и условий, способствовавших нарушению  прав  и  свобод  человека  и
гражданина, прав и законных интересов  общественных  объединений  и
иных негосударственных некоммерческих организаций;
     2) выдвигать  общественную   инициативу   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации;
     3) оспаривать в установленном федеральным законом  порядке  (в
том числе в судебном и (или) административном порядке)  нормативные
правовые   акты,   решения   и   действия   (бездействие)   органов
государственной   власти,    органов    местного    самоуправления,
государственных  и  муниципальных  организаций,  иных   органов   и
организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными  законами
отдельные публичные полномочия.
     4. Субъекты общественного контроля в соответствии с  настоящим
Федеральным законом обнародуют информацию о своей  деятельности,  о
проводимых мероприятиях общественного контроля и об их результатах,
в том числе размещают ее в информационно-телекоммуникационной  сети
"Интернет",  в  средствах  массовой   информации,   а   также   при
необходимости направляют  информацию  о  результатах  общественного
контроля в органы прокуратуры и (или) органы государственной власти
и органы местного  самоуправления,  в  компетенцию  которых  входит
осуществление    государственного    контроля     (надзора)     или
муниципального  контроля   за   деятельностью   органов   и   (или)
организаций,  в  отношении  которых   осуществляется   общественный
контроль.
     5. Органы    государственной    власти,    органы     местного
самоуправления, государственные и муниципальные  организации,  иные
органы и организации, осуществляющие в соответствии с  федеральными
законами  отдельные  публичные  полномочия,  обязаны  рассматривать
направленные им итоговые документы, подготовленные  по  результатам
общественного  контроля,  и   в   установленный   законодательством
Российской  Федерации  срок  направлять  соответствующим  субъектам
общественного контроля обоснованные ответы.

     Глава 4. Ответственность за нарушение законодательства
              Российской Федерации об общественном контроле

     Статья 27. Ответственность за нарушение законодательства
                Российской Федерации об общественном контроле

     1. Субъект общественного контроля в случае  нарушения  прав  и
свобод  человека  и   гражданина,   прав   и   законных   интересов
общественных объединений и  иных  негосударственных  некоммерческих
организаций   вносит   предложения   в    соответствующие    органы
государственной  власти  и   органы   местного   самоуправления   о
привлечении к ответственности виновных должностных лиц.
     2. Воспрепятствование    законной    деятельности    субъектов
общественного  контроля,  необоснованное  вмешательство   субъектов
общественного  контроля  в  деятельность  органов   государственной
власти  и  органов  местного   самоуправления,   иных   органов   и
организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными  законами
отдельные   публичные   полномочия,   и   оказание   неправомерного
воздействия   на   указанные   органы    и    организации    влекут
ответственность,   установленную    законодательством    Российской
Федерации.
     3. Нарушение субъектом  общественного  контроля,  общественным
инспектором,  общественным  экспертом  или  иным   лицом   субъекта
общественного контроля настоящего Федерального закона, в том  числе
размещение  в  информационно-телекоммуникационной  сети  "Интернет"
искаженных или недостоверных сведений о  результатах  общественного
контроля, влечет ответственность,  установленную  законодательством
Российской Федерации.


     Президент Российской Федерации                         В.Путин

     Москва, Кремль
     21 июля 2014 года
     N 212-ФЗ

Печать

Федеральный закон от 04.04.2005 N 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации»

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Принят

Государственной Думой

16 марта 2005 года

 

Одобрен

Советом Федерации

23 марта 2005 года

 

(в ред. Федеральных законов от 27.12.2005 N 195-ФЗ,

от 30.06.2007 N 121-ФЗ, от 10.06.2008 N 78-ФЗ,

от 25.12.2008 N 283-ФЗ, от 23.07.2010 N 177-ФЗ,

от 03.05.2011 N 89-ФЗ, от 06.12.2011 г. N 411-ФЗ,

от 30.12.2012 г. N 326-ФЗ, 23.07.2013 г. N 235-ФЗ,

от 28.12.2013 N 439-ФЗ, от 20.04.2014 N 82-ФЗ)

 

Статья 1. Общие положения

1. Общественная палата Российской Федерации (далее - Общественная палата) обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации, общественных объединений, профессиональных союзов, творческих союзов, объединений работодателей и их ассоциаций, профессиональных объединений, а также иных некоммерческих организаций, созданных для представления и защиты интересов профессиональных и социальных групп (далее также - общественные объединения и иные некоммерческие организации), с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях учета потребностей и интересов граждан Российской Федерации, защиты прав и свобод граждан Российской Федерации и прав общественных объединений и иных некоммерческих организаций при формировании и реализации государственной политики в целях осуществления общественного контроля за деятельностью федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также в целях содействия реализации государственной политики в области обеспечения прав человека в местах принудительного содержания.
(часть 1 в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 439-ФЗ)

2. Общественная палата формируется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан Российской Федерации, общественных объединений и иных некоммерческих организаций.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 439-ФЗ)

3. Наименование "Общественная палата Российской Федерации" не может быть использовано в названиях федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также в названиях объединений, организаций, учреждений и предприятий. Наименование "Общественная палата Российской Федерации" не подлежит государственной регистрации.

4. Местонахождение Общественной палаты - город Москва.

Статья 2. Цели и задачи Общественной палаты

Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан Российской Федерации, общественных объединений, иных некоммерческих организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития, обеспечения национальной безопасности, защиты прав и свобод граждан Российской Федерации, конституционного строя Российской Федерации и демократических принципов развития гражданского общества в Российской Федерации путем:
(в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 439-ФЗ)
1) привлечения граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций;
(п. 1 в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 439-ФЗ)
2) выдвижения и поддержки гражданских инициатив, имеющих общероссийское значение и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов общественных объединений и иных некоммерческих организаций;
(п. 2 в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 439-ФЗ)
3) проведения общественной экспертизы (экспертизы) проектов федеральных законов и проектов законов субъектов Российской Федерации, а также проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти Российской Федерации и проектов правовых актов органов местного самоуправления;
4) осуществления в соответствии с настоящим Федеральным законом общественного контроля (контроля) за деятельностью Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также за соблюдением свободы слова в средствах массовой информации;
(п. 4 в ред. Федерального закона от 27.12.2005 N 195-ФЗ)
5) выработки рекомендаций органам государственной власти Российской Федерации при определении приоритетов в области государственной поддержки общественных объединений, иных некоммерческих организаций и иных объединений граждан Российской Федерации, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Российской Федерации;
(в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 439-ФЗ)
6) оказания информационной, методической и иной поддержки общественным палатам, созданным в субъектах Российской Федерации, общественным объединениям и иным некоммерческим организациям, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Российской Федерации;
(п. 6 в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 439-ФЗ)
7) привлечения граждан, общественных объединений, иных некоммерческих организаций и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся соблюдения свободы слова в средствах массовой информации, реализации права граждан на распространение информации законным способом, обеспечения гарантий свободы слова и свободы массовой информации, и выработки по данным вопросам рекомендаций;
(п. 7 введен Федеральным законом от 27.12.2005 N 195-ФЗ, в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 439-ФЗ)
8) осуществления международного сотрудничества в соответствии с целями и задачами, определенными настоящей статьей, и участия в работе международных организаций, а также в работе международных конференций, совещаний и других мероприятиях.
(п. 8 введен Федеральным законом от 30.06.2007 N 121-ФЗ)

Статья 3. Правовая основа деятельности Общественной палаты

Общественная палата осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов.

Статья 4. Регламент Общественной палаты Российской Федерации

1. Общественная палата утверждает Регламент Общественной палаты Российской Федерации.

2. Регламентом Общественной палаты Российской Федерации устанавливаются:
1) порядок участия членов Общественной палаты в ее деятельности;
2) сроки и порядок проведения пленарных заседаний Общественной палаты;
3) состав, полномочия и порядок деятельности совета Общественной палаты Российской Федерации (далее - совет Общественной палаты);
4) полномочия и порядок деятельности секретаря Общественной палаты Российской Федерации (далее - секретарь Общественной палаты) и заместителей секретаря Общественной палаты;
(в ред. Федерального закона от 25.12.2008 N 283-ФЗ)
5) порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественной палаты, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;
6) порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественной палаты в соответствии с настоящим Федеральным законом;
7) порядок деятельности аппарата Общественной палаты Российской Федерации (далее - аппарат Общественной палаты);
8) формы и порядок принятия решений Общественной палаты;
9) порядок привлечения к работе Общественной палаты общественных объединений, иных некоммерческих организаций, представители которых не вошли в ее состав, и формы их взаимодействия с Общественной палатой;
(в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 439-ФЗ)
10) процедуры отбора в члены Общественной палаты представителей общероссийских общественных объединений, иных некоммерческих организаций, предусмотренные частями 8 и 9 статьи 8 настоящего Федерального закона;
(в ред. Федеральных законов от 23.07.2013 N 235-ФЗ, от 28.12.2013 N 439-ФЗ)
11) порядок подготовки и проведения мероприятий в Общественной палате;
12) порядок подготовки и публикации ежегодного доклада Общественной палаты о состоянии гражданского общества в Российской Федерации;
12.1) порядок участия органов Общественной палаты в соответствии с законодательством Российской Федерации в формировании общественных наблюдательных комиссий, образуемых в субъектах Российской Федерации в целях содействия реализации государственной политики в области обеспечения прав человека в местах принудительного содержания (далее - общественная наблюдательная комиссия), приостановлении и прекращении деятельности состава общественной наблюдательной комиссии, наделении полномочиями и прекращении полномочий членов общественной наблюдательной комиссии;
(п. 12.1 введен Федеральным законом от 10.06.2008 N 78-ФЗ)
13) иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественной палаты в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статья 5. Кодекс этики членов Общественной палаты Российской Федерации

Совет Общественной палаты разрабатывает и представляет на утверждение Общественной палаты Кодекс этики членов Общественной палаты Российской Федерации (далее - Кодекс этики). Выполнение требований, предусмотренных Кодексом этики, является обязательным для членов Общественной палаты.

Статья 6. Состав Общественной палаты

1. Общественная палата формируется в соответствии с настоящим Федеральным законом из сорока граждан Российской Федерации, утверждаемых Президентом Российской Федерации, восьмидесяти пяти представителей общественных палат субъектов Российской Федерации и сорока трех представителей общероссийских общественных объединений, иных некоммерческих организаций.
(в ред. Федеральных законов от 23.07.2013 N 235-ФЗ, от 28.12.2013 N 439-ФЗ, от 20.04.2014 N 82-ФЗ)

2. Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты следующие общественные объединения и иные некоммерческие организации:
(в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 439-ФЗ)
1) некоммерческие организации, зарегистрированные менее чем за один год до дня истечения срока полномочий членов Общественной палаты действующего состава;
(в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 439-ФЗ)
2) политические партии;
3) некоммерческие организации, которым в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности") вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, - в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;
(п. 3 введен Федеральным законом от 30.06.2007 N 121-ФЗ, в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 439-ФЗ)
4) некоммерческие организации, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности", если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.
(п. 4 введен Федеральным законом от 30.06.2007 N 121-ФЗ, в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 439-ФЗ)

Статья 7. Член Общественной палаты

1. Членом Общественной палаты может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста восемнадцати лет.

2. Членами Общественной палаты не могут быть:
1) Президент Российской Федерации, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, члены Правительства Российской Федерации, судьи, иные лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, лица, замещающие должности федеральной государственной службы, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления;
2) лица, признанные недееспособными на основании решения суда;
3) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;
4) лица, членство которых в Общественной палате ранее было прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона. В этом случае запрет на членство в Общественной палате относится только к работе Общественной палаты следующего состава;
5) лица, имеющие двойное гражданство.
(п. 5 введен Федеральным законом от 23.07.2013 N 235-ФЗ)

Статья 8. Порядок формирования Общественной палаты

(в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 235-ФЗ)

1. Президент Российской Федерации в соответствии с частью 16 настоящей статьи по результатам проведения консультаций с общественными объединениями, иными некоммерческими организациями, российскими академиями наук определяет кандидатуры сорока граждан Российской Федерации, имеющих особые заслуги перед государством и обществом, и предлагает этим гражданам войти в состав Общественной палаты. Не менее половины указанных кандидатур должны представлять профессиональные союзы, творческие союзы, объединения работодателей и их ассоциации, профессиональные объединения, а также иные некоммерческие организации, созданные для представления и защиты интересов профессиональных и социальных групп.
(часть 1 в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 439-ФЗ)

2. Размещение на официальном сайте Президента Российской Федерации информации о направлении предложений, указанных в части 1 настоящей статьи, считается днем инициирования Президентом Российской Федерации процедуры формирования нового состава Общественной палаты.

3. Граждане Российской Федерации, получившие предложение войти в состав Общественной палаты, в течение тридцати дней письменно уведомляют Президента Российской Федерации о своем согласии либо отказе войти в состав Общественной палаты.

4. Президент Российской Федерации в течение пятнадцати дней со дня получения им письменного согласия граждан Российской Федерации войти в состав Общественной палаты либо по истечении срока, установленного частью 3 настоящей статьи, своим указом утверждает определенных им членов Общественной палаты и предлагает им совместно с членами Общественной палаты, делегированными от общественных палат субъектов Российской Федерации, приступить к формированию полного состава Общественной палаты.

5. Не позднее тридцати дней со дня инициирования Президентом Российской Федерации процедуры формирования нового состава Общественной палаты общественные палаты субъектов Российской Федерации избирают из своего состава путем тайного альтернативного голосования по одному обладающему безупречной репутацией представителю в состав Общественной палаты на своих заседаниях большинством голосов от общего числа членов соответствующих общественных палат.

6. Член Общественной палаты не может одновременно являться руководителем общественной палаты субъекта Российской Федерации. В случае избрания в состав Общественной палаты руководителя общественной палаты субъекта Российской Федерации он обязан сложить свои полномочия руководителя общественной палаты субъекта Российской Федерации.

7. Включение представителей общественных палат субъектов Российской Федерации в состав Общественной палаты осуществляется на основании выписок из протоколов заседаний соответствующих общественных палат.

8. Не позднее пятидесяти дней со дня инициирования Президентом Российской Федерации процедуры формирования нового состава Общественной палаты члены Общественной палаты действующего состава, а также утвержденные Президентом Российской Федерации члены Общественной палаты совместно с членами Общественной палаты от общественных палат субъектов Российской Федерации нового состава образуют в соответствии с Регламентом Общественной палаты Российской Федерации рабочую группу для организации и проведения конкурса по отбору сорока трех членов Общественной палаты от общероссийских общественных объединений и иных некоммерческих организаций. В состав указанной рабочей группы входят шесть членов Общественной палаты действующего состава, три члена Общественной палаты из числа утвержденных Президентом Российской Федерации членов Общественной палаты и три члена Общественной палаты от общественных палат субъектов Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 439-ФЗ)

9. Не позднее шестидесяти дней со дня инициирования Президентом Российской Федерации процедуры формирования нового состава Общественной палаты на сайте Общественной палаты в международной компьютерной сети "Интернет" рабочая группа объявляет конкурс по отбору сорока трех членов Общественной палаты от общероссийских общественных объединений и иных некоммерческих организаций по четырнадцати направлениям общественной деятельности, определенным указанной рабочей группой. Не менее половины указанных направлений должны быть определены с учетом обеспечения представительства профессиональных союзов, творческих союзов, объединений работодателей и их ассоциаций, профессиональных объединений, а также иных некоммерческих организаций, созданных для представления и защиты интересов профессиональных и социальных групп.
(часть 9 в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 439-ФЗ)

10. Не позднее тридцати дней со дня объявления конкурса, указанного в части 9 настоящей статьи, общероссийские общественные объединения, иные некоммерческие организации направляют в рабочую группу заявления о выдвижении своих представителей в состав Общественной палаты, оформленные решениями руководящих коллегиальных органов соответствующих общероссийских общественных объединений и иных некоммерческих организаций, с указанием направления общественной деятельности, по которому выдвигаются представители. Каждое общероссийское общественное объединение, каждая иная некоммерческая организация указывают в своем заявлении одного представителя, который выдвигается ими в состав Общественной палаты. Выдвинуть своего представителя в состав Общественной палаты могут общероссийское общественное объединение и иная некоммерческая организация, обладающие опытом работы в соответствующем направлении общественной деятельности. Представители, выдвигаемые в состав Общественной палаты от общероссийского общественного объединения и иной некоммерческой организации, должны обладать безупречной репутацией и опытом работы не менее трех лет в соответствующем направлении общественной деятельности. Указанные заявления должны содержать информацию о деятельности общественного объединения и иной некоммерческой организации, а также сведения о представителях, которые могут быть направлены в состав Общественной палаты, в том числе сведения, подтверждающие наличие необходимого опыта работы общероссийского общественного объединения, иной некоммерческой организации и выдвигаемых ими представителей в соответствующем направлении общественной деятельности.
(часть 10 в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 439-ФЗ)

11. Не позднее пяти дней со дня истечения срока, установленного частью 10 настоящей статьи, рабочая группа, указанная в части 8 настоящей статьи, на основании поданных общероссийскими общественными объединениями и иными некоммерческими организациями заявлений и при наличии представленных сведений об общероссийских общественных объединениях, иных некоммерческих организациях и о выдвигаемых ими представителях в состав Общественной палаты включает выдвинутых представителей в список участников рейтингового интернет-голосования.
(часть 11 в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 439-ФЗ)

12. Не позднее десяти дней со дня формирования списка, составленного в соответствии с частью 11 настоящей статьи, начинается рейтинговое интернет-голосование с использованием интернет-ресурса "Российская общественная инициатива" по указанному списку, которое продолжается в течение тридцати дней. В рейтинговом интернет-голосовании имеют право принимать участие граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом. Каждый гражданин Российской Федерации, участвующий в рейтинговом интернет-голосовании, вправе проголосовать один раз за представителя одного общероссийского общественного объединения или иной некоммерческой организации.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 439-ФЗ)

13. По итогам рейтингового интернет-голосования рабочая группа, указанная в части 8 настоящей статьи, не позднее пятнадцати дней со дня истечения срока рейтингового интернет-голосования, предусмотренного частью 12 настоящей статьи, определяет в состав Общественной палаты по три представителя общероссийских общественных объединений и иных некоммерческих организаций по каждому направлению общественной деятельности, набравших большинство голосов (в порядке убывания количества голосов), а также одного представителя общероссийского общественного объединения или иной некоммерческой организации, набравшего большинство голосов среди представителей общероссийских общественных объединений и иных некоммерческих организаций, занявших четвертые места в своих направлениях общественной деятельности.
(часть 13 в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 439-ФЗ)

14. Первое пленарное заседание Общественной палаты в новом составе должно быть проведено не позднее 1 июля года, в котором истекает срок полномочий членов Общественной палаты действующего состава. Общественная палата является правомочной, если в ее состав вошло более трех четвертых установленного настоящим Федеральным законом числа членов Общественной палаты.

15. Срок полномочий членов Общественной палаты истекает через три года со дня первого пленарного заседания Общественной палаты.

16. Не позднее чем за сто пятьдесят дней до истечения срока полномочий членов Общественной палаты Президент Российской Федерации инициирует процедуру формирования нового состава Общественной палаты, установленную частями 1 - 13 настоящей статьи.

17. В случае, если полный состав Общественной палаты не будет сформирован в порядке, установленном настоящей статьей, либо в случае досрочного прекращения полномочий хотя бы одного члена Общественной палаты в соответствии с пунктами 2 - 10 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона новые члены Общественной палаты вводятся в ее состав в следующем порядке:
1) Президент Российской Федерации принимает решение о приеме в члены Общественной палаты граждан Российской Федерации в порядке, предусмотренном частями 1, 3 и 4 настоящей статьи, при этом сроки осуществления указанных процедур сокращаются наполовину;
2) общественная палата субъекта Российской Федерации принимает решение об избрании в состав Общественной палаты своего представителя в порядке, предусмотренном частями 5 - 7 настоящей статьи, при этом сроки осуществления указанных процедур сокращаются наполовину;
3) Общественная палата для замещения вакантного места члена Общественной палаты - представителя общероссийского общественного объединения или иной некоммерческой организации вводит в состав Общественной палаты представителя общероссийского общественного объединения или иной некоммерческой организации, набравшего по итогам рейтингового интернет-голосования большинство голосов из числа кандидатов по соответствующему направлению общественной деятельности, не вошедших ранее в состав Общественной палаты. В случае, если такие кандидаты отсутствуют, проводится новый конкурс в порядке, предусмотренном частями 9 - 12 настоящей статьи. В выдвижении представителей в состав Общественной палаты для участия в конкурсе не участвуют общероссийские общественные объединения и иные некоммерческие организации, представители которых входят в состав Общественной палаты.
(п. 3 в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 439-ФЗ)

18. Процедуры, установленные пунктами 2 и 3 части 17 настоящей статьи, осуществляются в течение тридцати дней со дня наступления обстоятельств, предусмотренных абзацем первым части 17 настоящей статьи.

19. Расходы на формирование Общественной палаты, предусмотренное настоящей статьей, финансируются из средств, предусмотренных в федеральном бюджете на обеспечение деятельности Общественной палаты.

Статья 9. Органы Общественной палаты

1. Члены Общественной палаты на первом пленарном заседании избирают совет Общественной палаты, секретаря Общественной палаты и заместителей секретаря Общественной палаты. Совет Общественной палаты является постоянно действующим органом Общественной палаты.
(в ред. Федерального закона от 25.12.2008 N 283-ФЗ)

2. Общественная палата вправе образовывать комиссии и рабочие группы Общественной палаты.

3. В состав комиссий Общественной палаты входят члены Общественной палаты. В состав рабочих групп Общественной палаты могут входить члены Общественной палаты, представители общественных объединений, иных некоммерческих организаций и иные граждане, привлеченные к работе Общественной палаты.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 439-ФЗ)

Статья 10. Привлечение общественных объединений, иных некоммерческих организаций и иных объединений граждан Российской Федерации к работе Общественной палаты

(в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 439-ФЗ)

Общественная палата может привлекать к своей работе общественные объединения, иные некоммерческие организации и иные объединения граждан Российской Федерации, представители которых не вошли в ее состав. Решение об участии в работе Общественной палаты общественных объединений, иных некоммерческих организаций и иных объединений граждан Российской Федерации, представители которых не вошли в ее состав, принимается советом Общественной палаты.

Статья 11. Ограничения, связанные с членством в Общественной палате

1. Член Общественной палаты приостанавливает свое членство в политической партии на срок осуществления своих полномочий.

2. Объединение членов Общественной палаты по принципу национальной, религиозной, региональной или партийной принадлежности не допускается.

Статья 12. Участие членов Общественной палаты в ее работе

1. Члены Общественной палаты принимают личное участие в работе пленарных заседаний Общественной палаты, совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.

2. Члены Общественной палаты вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественной палаты, совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.

3. Члены Общественной палаты при осуществлении своих полномочий не связаны решениями общественных объединений и иных некоммерческих организаций.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 439-ФЗ)

Статья 13. Гарантии деятельности членов Общественной палаты

1. Член Общественной палаты на время участия в работе пленарного заседания Общественной палаты, совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты, а также на время осуществления полномочий, установленных статьей 20 настоящего Федерального закона, освобождается работодателем от выполнения трудовых обязанностей по основному месту работы с сохранением за ним места работы (должности).

2. Члену Общественной палаты возмещаются расходы, связанные с осуществлением им полномочий члена Общественной палаты, а также выплачивается компенсация в размере, определенном законом, иным нормативным правовым актом, за счет средств федерального бюджета.

3. Отзыв члена Общественной палаты не допускается.

Статья 14. Удостоверение члена Общественной палаты Российской Федерации

1. Член Общественной палаты имеет удостоверение члена Общественной палаты Российской Федерации (далее - удостоверение), являющееся документом, подтверждающим его полномочия. Член Общественной палаты пользуется удостоверением в течение срока своих полномочий.

2. Образец и описание удостоверения утверждаются Общественной палатой.

Статья 15. Прекращение и приостановление полномочий члена Общественной палаты

1. Полномочия члена Общественной палаты прекращаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты Российской Федерации, в случае:
1) истечения срока его полномочий;
2) подачи им заявления о выходе из состава Общественной палаты;
3) неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Общественной палаты;
4) вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;
5) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
6) грубого нарушения им Кодекса этики - по решению не менее половины членов Общественной палаты, принятому на пленарном заседании Общественной палаты;
7) избрания его на должность Президента Российской Федерации, избрания депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избрания (назначения) членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, избрания депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также на выборную должность в органе местного самоуправления;
8) назначения его на государственную должность Российской Федерации, должность федеральной государственной службы, государственную должность субъекта Российской Федерации, должность государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации или должность муниципальной службы;
9) если по истечении тридцати дней со дня первого пленарного заседания Общественной палаты член Общественной палаты не выполнил требование части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона;
10) смерти члена Общественной палаты.

2. Полномочия члена Общественной палаты приостанавливаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты Российской Федерации, в случае:
1) предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;
2) назначения ему административного наказания в виде административного ареста;
3) регистрации его в качестве кандидата на должность Президента Российской Федерации, кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти, кандидата на выборную должность в органе местного самоуправления, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата (политической партии), а также в случае вхождения его в состав инициативной группы по проведению референдума в Российской Федерации.

Статья 16. Основные формы работы Общественной палаты

1. Основными формами работы Общественной палаты являются пленарные заседания Общественной палаты, заседания совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.

2. Пленарные заседания Общественной палаты проводятся не реже двух раз в год. По решению совета Общественной палаты может быть проведено внеочередное пленарное заседание.

3. В целях реализации функций, возложенных на Общественную палату настоящим Федеральным законом, Общественная палата вправе:
1) проводить гражданские форумы, слушания и иные мероприятия по общественно важным проблемам в порядке, установленном Регламентом Общественной палаты Российской Федерации;
(п. 1 в ред. Федерального закона от 25.12.2008 N 283-ФЗ)
2) давать заключения о нарушениях законодательства Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также о нарушениях свободы слова в средствах массовой информации и направлять указанные заключения в компетентные государственные органы или должностным лицам;
(п. 2 в ред. Федерального закона от 27.12.2005 N 195-ФЗ)
3) проводить экспертизу проектов законов Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации, проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов, проектов нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, проектов законов субъектов Российской Федерации и нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, проектов правовых актов органов местного самоуправления;
4) приглашать руководителей федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления на пленарные заседания Общественной палаты;
5) направлять членов Общественной палаты, уполномоченных советом Общественной палаты, для участия в работе комитетов и комиссий Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также в заседаниях коллегий федеральных органов исполнительной власти в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;
(в ред. Федерального закона от 25.12.2008 N 283-ФЗ)
6) направлять в соответствии со статьей 24 настоящего Федерального закона запросы Общественной палаты. В период между пленарными заседаниями Общественной палаты запросы от имени Общественной палаты направляются по решению совета Общественной палаты;
(в ред. Федерального закона от 25.12.2008 N 283-ФЗ)
7) вступать в международные организации, заключать с ними соглашения о сотрудничестве, направлять членов Общественной палаты для участия в работе международных конференций, совещаний и в других мероприятиях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
(п. 7 введен Федеральным законом от 30.06.2007 N 121-ФЗ)
8) участвовать в работе общественных палат субъектов Российской Федерации, а также направлять членов Общественной палаты для участия в мероприятиях, проводимых общероссийскими, межрегиональными и региональными общественными объединениями, иными некоммерческими организациями;
(п. 8 введен Федеральным законом от 30.06.2007 N 121-ФЗ, в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 439-ФЗ)
9) участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации в формировании общественных наблюдательных комиссий, приостановлении и прекращении деятельности состава общественной наблюдательной комиссии, наделении полномочиями и прекращении полномочий членов общественной наблюдательной комиссии, оказывать содействие общественным наблюдательным комиссиям в обеспечении их методическими материалами, документами и материалами, относящимися к деятельности общественных наблюдательных комиссий, а также проводить обучающие семинары в целях совершенствования деятельности общественных наблюдательных комиссий;
(п. 9 введен Федеральным законом от 10.06.2008 N 78-ФЗ, в ред. Федерального закона от 06.12.2011 N 411-ФЗ)
10) оказывать общественным палатам, созданным в субъектах Российской Федерации, общественным объединениям и иным некоммерческим организациям, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Российской Федерации, содействие в обеспечении их методическими материалами, предоставлять документы и материалы, находящиеся в распоряжении Общественной палаты, а также проводить семинары в целях совершенствования деятельности указанных общественных палат, общественных объединений и иных некоммерческих организаций.
(п. 10 в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 439-ФЗ)

4. Общественная палата по представлению совета Общественной палаты утверждает Кодекс этики членов общественных наблюдательных комиссий.
(часть 4 введена Федеральным законом от 06.12.2011 N 411-ФЗ)

Статья 17. Решения Общественной палаты и органов Общественной палаты

(в ред. Федерального закона от 10.06.2008 N 78-ФЗ)

1. Решения Общественной палаты, принимаемые в форме заключений, предложений и обращений, носят рекомендательный характер.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2007 N 121-ФЗ)

2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления или должностные лица, которым направлены обращения Общественной палаты, обязаны проинформировать Общественную палату о результатах рассмотрения соответствующего обращения в течение тридцати дней со дня его регистрации. В исключительных случаях руководитель органа государственной власти, руководитель органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения указанного обращения не более чем на тридцать дней, уведомив об этом Общественную палату.
(часть вторая введена Федеральным законом от 30.06.2007 N 121-ФЗ)

3. Совет Общественной палаты и секретарь Общественной палаты принимают решения по вопросам, отнесенным к их ведению настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, в порядке, установленном Регламентом Общественной палаты Российской Федерации.
(часть третья введена Федеральным законом от 10.06.2008 N 78-ФЗ)

Статья 18. Общественная экспертиза

1. Общественная палата вправе по решению совета Общественной палаты проводить экспертизу проектов нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, проектов законов субъектов Российской Федерации и нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, проектов правовых актов органов местного самоуправления либо в связи с обращением Президента Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации проводить экспертизу проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов, проектов нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, проектов законов субъектов Российской Федерации и нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, проектов правовых актов органов местного самоуправления.

2. По решению совета Общественной палаты Общественная палата проводит экспертизу проектов законов Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации, проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов, затрагивающих вопросы:
1) государственной социальной политики и конституционных прав граждан Российской Федерации в области социального обеспечения;
2) обеспечения общественной безопасности и правопорядка.

3. Для проведения экспертизы Общественная палата создает рабочую группу, которая вправе:
1) привлекать экспертов;
2) рекомендовать Общественной палате направить в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления запрос о предоставлении документов и материалов, необходимых для проведения экспертизы;
3) предложить Общественной палате направить членов Общественной палаты для участия в работе комитетов и комиссий Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации при рассмотрении законопроектов, являющихся объектом экспертизы;
4) предложить Общественной палате направить членов Общественной палаты на заседания Правительства Российской Федерации, коллегий федеральных органов исполнительной власти, на которых рассматриваются проекты нормативных правовых актов, являющиеся объектом экспертизы.

4. Проекты законов Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации, проекты федеральных конституционных законов и федеральных законов после их внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации вместе со всеми прилагаемыми к ним документами и материалами направляются в Общественную палату в порядке, установленном Регламентом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Проекты иных указанных в пункте 3 части 3 статьи 16 настоящего Федерального закона актов вместе с документами и материалами, необходимыми для проведения экспертизы, передаются Общественной палате Правительством Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по запросу Общественной палаты.
(часть четвертая в ред. Федерального закона от 25.12.2008 N 283-ФЗ)

5. При проведении экспертизы проектов законов, указанных в части 2 настоящей статьи и касающихся применения государством ограничения или лишения свободы граждан, ареста, изъятия или конфискации имущества в связи с совершением преступлений либо административных правонарушений, Общественная палата вправе направить в государственные органы, государственные и иные организации и (или) их должностным лицам в соответствии с их компетенцией запрос о предоставлении ей на соответствующий проект закона заключения, основанного на результатах проведенных проверок, исследований и иных данных, которыми располагают эти органы, организации и (или) их должностные лица. Указанное заключение направляется в Общественную палату не позднее чем через тридцать дней со дня получения запроса. Расходы, связанные с подготовкой указанных заключений государственными органами и организациями, несут эти органы и организации. Расходы, связанные с подготовкой указанных заключений иными организациями, возмещаются за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение деятельности Общественной палаты.
(часть пятая введена Федеральным законом от 25.12.2008 N 283-ФЗ)

Статья 19. Заключения Общественной палаты по результатам общественной экспертизы

1. Заключения Общественной палаты по результатам экспертизы проектов законов Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации, проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов, проектов нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, проектов законов субъектов Российской Федерации и нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, проектов правовых актов органов местного самоуправления носят рекомендательный характер и направляются соответственно Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

2. Заключения Общественной палаты по результатам экспертизы проектов законов Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации, проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов подлежат обязательному рассмотрению на пленарных заседаниях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

3. Заключения Общественной палаты по результатам экспертизы проектов нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти подлежат обязательному рассмотрению соответственно на заседаниях Правительства Российской Федерации, коллегий соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

4. При рассмотрении заключений Общественной палаты по результатам экспертизы проектов соответствующих нормативных правовых актов на пленарные заседания Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также на заседания Правительства Российской Федерации, коллегий федеральных органов исполнительной власти приглашаются члены Общественной палаты, уполномоченные советом Общественной палаты.
(в ред. Федерального закона от 25.12.2008 N 283-ФЗ)

5. Заключения Общественной палаты по результатам экспертизы проектов нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации подлежат обязательному рассмотрению соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

6. Заключения Общественной палаты по результатам экспертизы проектов правовых актов органов местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению соответствующими органами местного самоуправления.

Статья 20. Участие членов Общественной палаты в работе общественных советов при федеральных органах исполнительной власти

1. Общественная палата в соответствии с законодательством Российской Федерации принимает участие в формировании общественных советов при федеральных органах исполнительной власти.
(часть 1 в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 235-ФЗ)

2. Порядок образования общественных советов при федеральных органах исполнительной власти определяется Правительством Российской Федерации. Порядок образования общественных советов при федеральных органах исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, определяется Президентом Российской Федерации.

3. Руководители федеральных органов исполнительной власти обеспечивают участие членов Общественной палаты в работе общественных советов при федеральных органах исполнительной власти.

Статья 21. Поддержка Общественной палатой гражданских инициатив

1. Общественная палата осуществляет сбор и обработку информации об инициативах граждан Российской Федерации, общественных объединений и иных некоммерческих организаций.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 439-ФЗ)

2. Общественная палата проводит гражданские форумы, слушания и иные мероприятия по общественно важным проблемам в порядке, установленном Регламентом Общественной палаты Российской Федерации.
(часть вторая в ред. Федерального закона от 25.12.2008 N 283-ФЗ)

3. Общественная палата доводит до сведения граждан Российской Федерации информацию об инициативах, указанных в части 1 настоящей статьи.

Статья 22. Ежегодный доклад Общественной палаты

Общественная палата ежегодно подготавливает и публикует в периодическом издании Общественной палаты доклад о состоянии гражданского общества в Российской Федерации.

Статья 23. Обеспечение участия членов Общественной палаты в работе Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти

1. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации обеспечивают присутствие на пленарных заседаниях и заседаниях комитетов и комиссий Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации членов Общественной палаты, уполномоченных советом Общественной палаты.

2. Правительство Российской Федерации обеспечивает присутствие на своих заседаниях членов Общественной палаты, уполномоченных советом Общественной палаты.

3. Федеральные органы исполнительной власти обеспечивают присутствие на заседаниях коллегий членов Общественной палаты, уполномоченных советом Общественной палаты.

4. Порядок участия членов Общественной палаты в заседаниях коллегий федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, определяется Президентом Российской Федерации. Количество представителей Общественной палаты, принимающих участие в работе комитета или комиссии Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации либо комитета или комиссии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также в заседании коллегии федерального органа исполнительной власти, не может превышать пять человек.

Статья 24. Предоставление информации Общественной палате

(в ред. Федерального закона от 25.12.2008 N 283-ФЗ)

1. Общественная палата вправе направлять в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, а в случае, предусмотренном частью 5 статьи 18 настоящего Федерального закона, в иные организации запросы по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и организаций. Запросы Общественной палаты должны соответствовать ее целям и задачам, указанным в статье 2 настоящего Федерального закона.

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, а в случае, предусмотренном частью 5 статьи 18 настоящего Федерального закона, иные организации обязаны предоставлять по запросам Общественной палаты необходимые ей для исполнения своих полномочий сведения, в том числе в виде документов и материалов, за исключением сведений, которые составляют государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.

3. Должностное лицо, которому направлен запрос Общественной палаты, обязано дать на него ответ не позднее чем через тридцать дней со дня получения запроса, а в исключительных случаях, определяемых Общественной палатой, не позднее чем через четырнадцать дней. Ответ должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, исполняющим его обязанности.

Статья 25. Содействие членам Общественной палаты в исполнении ими полномочий, установленных настоящим Федеральным законом

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, их должностные лица, иные государственные и муниципальные служащие обязаны оказывать содействие членам Общественной палаты в исполнении ими полномочий, установленных настоящим Федеральным законом.

Статья 26. Аппарат Общественной палаты

1. Организационное, правовое, аналитическое, информационное, документационное, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Общественной палаты, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка и Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей осуществляется аппаратом Общественной палаты.
(часть 1 в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 326-ФЗ)

2. Аппарат Общественной палаты является федеральным казенным учреждением, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.
(часть 2 в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 326-ФЗ)

3. Руководитель аппарата Общественной палаты назначается на должность и освобождается от должности Правительством Российской Федерации по представлению совета Общественной палаты.

4. По поручению совета Общественной палаты общее руководство деятельностью аппарата Общественной палаты осуществляет секретарь Общественной палаты.

Статья 27. Информационное обеспечение деятельности Общественной палаты. Информирование общественности о деятельности Общественной палаты

(в ред. Федерального закона от 25.12.2008 N 283-ФЗ)

1. Для информационного обеспечения деятельности Общественной палаты, а также для обеспечения доступа граждан и организаций к информации о ее деятельности аппаратом Общественной палаты создается и поддерживается сайт Общественной палаты в международной компьютерной сети "Интернет", а также поддерживаются иные информационные ресурсы, имеющиеся в распоряжении Общественной палаты.
(часть первая в ред. Федерального закона от 25.12.2008 N 283-ФЗ)

2. Общероссийские государственные организации телерадиовещания должны еженедельно выпускать в эфир на одном из общероссийских телеканалов и на одном из общероссийских радиоканалов обзорные информационно-просветительские программы по плану, утвержденному Общественной палатой. Объем эфирного времени на каждом из указанных телеканалов и радиоканалов не может быть менее 60 минут в месяц.

3. Общественная палата в соответствии с законодательством Российской Федерации учреждает периодическое издание.

Статья 28. Финансовое обеспечение деятельности Общественной палаты

1. Расходы, связанные с обеспечением деятельности Общественной палаты, предусматриваются отдельной строкой в федеральном бюджете на соответствующий год.

2. Финансовое обеспечение содержания аппарата Общественной палаты осуществляется в пределах расходов, предусмотренных в федеральном бюджете на обеспечение деятельности Общественной палаты, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка и Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей.
(часть 2 в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 326-ФЗ)

Статья 29. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2005 года.

Статья 30. Переходные положения

1. Президент Российской Федерации в течение тридцати дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона по результатам проведения консультаций с общественными объединениями, объединениями некоммерческих организаций, российскими академиями наук и творческими союзами определяет кандидатуры сорока двух граждан Российской Федерации, имеющих особые заслуги перед государством и обществом, и предлагает этим гражданам войти в состав Общественной палаты первого состава. Дальнейшая процедура формирования состава Общественной палаты осуществляется в соответствии со статьей 8 настоящего Федерального закона с особенностями, установленными частями 2 и 3 настоящей статьи.

2. Члены Общественной палаты первого состава, утвержденные в соответствии с настоящим Федеральным законом Президентом Российской Федерации, в соответствии с установленной ими процедурой конкурсного отбора принимают решение о приеме в члены Общественной палаты сорока двух представителей общероссийских общественных объединений. Процедура конкурсного отбора доводится до всеобщего сведения через средства массовой информации не позднее чем за десять дней до начала ее осуществления.

3. Члены Общественной палаты первого состава, утвержденные Президентом Российской Федерации, совместно с представителями общероссийских общественных объединений, принятыми в члены Общественной палаты, в соответствии с установленной ими процедурой принимают решение о приеме в члены Общественной палаты сорока двух представителей межрегиональных и региональных общественных объединений. Указанная процедура доводится до всеобщего сведения через средства массовой информации не позднее чем за десять дней до начала ее осуществления.

4. К выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты первого состава не могут быть допущены общественные объединения, зарегистрированные менее чем за один год до вступления в силу настоящего Федерального закона.

5. В течение двух месяцев со дня первого пленарного заседания Общественной палаты первого состава аппаратом Общественной палаты должен быть создан сайт Общественной палаты в международной компьютерной сети "Интернет".

                                                                                                                                                 Президент
                                                                                                                            Российской Федерации
                                                                                                                                                    В.ПУТИН
Москва, Кремль
4 апреля 2005 года
N 32-ФЗ

 

Печать

Общественный совет

В 2005 году при Министерстве по делам национальностей был образован Общественный Совет - совещательно-консультативный орган, созданный с целью повышения эффективности взаимодействия органов государственной и муниципальной власти с общественностью республики по наиболее актуальным вопросам общественного развития, межнациональных и межконфессиональных отношений.
После ликвидации Министерства РСО-Алания по делам национальностей в 2010 году Общественный совет продолжил свою деятельность при Министерстве общественных и внешних связей Республики Северная Осетия-Алания, затем при Министерстве РСО-Алания по вопросам национальных отношений, были переданы функции по реализации государственной национальной политики в республике.


Приложение № 1
к Приказу Министра
№ 14.1 от 18.09.2012

ПОЛОЖЕНИЕ

об Общественном совете при Министерстве Республики Северная Осетия-Алания по вопросам национальных отношений

1. Общие положения
1.1. Общественный совет при Министерстве Республики Северная Осетия-Алания по вопросам национальных отношений (далее – Совет и Министерство) является коллегиальным совещательным органом, призванным обеспечить взаимодействие граждан, представителей институтов гражданского общества, средств массовой информации, органов местного самоуправления и Министерства по актуальным вопросам реализации государственной национальной политики Российской Федерации в Республике Северная Осетия-Алания.
 1.2. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Северная Осетия-Алания, Концепцией государственной национальной политики Российской Федерации, федеральными законами и законами Республики Северная Осетия-Алания, а также настоящим Положением.
 1.3. Состав Совета формируется в количестве 86 человек из представителей органов местного самоуправления, национально-культурных объединений, общественных и религиозных организаций, научной и творческой интеллигенции, осуществляющих свою деятельность на территории Республики Северная Осетия-Алания.
1.4. Совет избирается один раз в три года.
1.5. Положение о Совете, состав Совета, а также изменения и дополнения к ним утверждаются приказом Министра Республики Северная Осетия-Алания по вопросам национальных отношений.
2. Цели, задачи и направления деятельности Совета
2.1. Основными целями деятельности Совета являются:
- реализации демократических принципов развития гражданского общества в Республике Северная Осетия-Алания;
 - организация конструктивного диалога институтов гражданского общества, органов местного самоуправления и Министерства для принятия согласованных решений по актуальным вопросам реализации государственной национальной политики Российской Федерации в Республике Северная Осетия-Алания.
2.2. Основными задачами Совета являются:
- развитие и поддержка гражданских инициатив, направленных на реализацию общественно значимых проектов в сфере деятельности Министерства;
- совершенствование механизма учета общественного мнения при выработке предложений по укреплению межнационального и межконфессионального согласия в республике;
- привлечение граждан республики к обсуждению наиболее важных, имеющих высокий общественный резонанс вопросов и перспектив основных направлений деятельности Министерства;
- подготовка рекомендаций заинтересованным министерствам и ведомствам по вопросам, относящимся к компетенции Министерства.
2.3. Совет осуществляет свою деятельность по следующим направлениям:
- вопросы межнациональных и межконфессиональных отношений в Республике Северная Осетия-Алания;
- формирование установок толерантного сознания и поведения в обществе;
- сохранение и развитие культурно-исторического наследия и этнической самобытности населения республики;
- гражданско-патриотическое и духовно-нравственное воспитание подрастающего поколения;
 - организация информационно-просветительской работы среди населения Республики Северная Осетия–Алания по разъяснению основных направлений государственной национальной политики и вопросам ее реализации.
3. Полномочия Совета
Совет обладает следующими полномочиями:
 - приглашать на свои заседания представителей республиканских органов государственной власти и местного самоуправления, общественных и религиозных организаций при обсуждении вопросов, решение которых входит в их компетенцию;
- создавать рабочие группы для подготовки вопросов, выносимых для обсуждения на заседаниях Совета;
- вносить в органы государственной власти и местного самоуправления предложения по вопросам, входящим в компетенцию Совета;
- информировать общественность через средства массовой информации о результатах своей деятельности.
4. Председатель Совета:
Председатель Совета обладает следующими полномочиями:
- осуществляет руководство деятельностью Совета;
- созывает и ведет заседания Совета;
- утверждает повестку дня заседания Совета;
- подписывает от имени Совета протоколы, отчеты и иные документы Совета;
- определяет время и место проведения заседаний Совета;
- в рамках деятельности Совета, возложенных на него целей и задач дает поручения членам Совета;
- осуществляет иные функции, необходимые для обеспечения деятельности Совета.
5. Права и обязанности членов Совета
5.1. Члены Совета осуществляют свою деятельность на общественных началах и на безвозмездной основе.
5.2. Члены Совета вправе:
- участвовать в заседаниях Совета, излагать свое мнение и голосовать по обсуждаемым вопросам;
- вносить на рассмотрение Совета в инициативном порядке проекты подготовленных им документов, том числе аналитических записок, докладов, других информационных материалов;
- получать информацию о деятельности Совета, в том числе о ходе выполнения его решений;
- вносить предложения по кандидатурам экспертов и специалистов в составы рабочих групп, образуемых при Совете.
5.3. Члены Совета обязаны:
- принимать участие в заседаниях Совета, создаваемых рабочих групп (в случае участия в их работе);
- активно участвовать в обсуждении рассматриваемых вопросов и выработке решений по ним;
- содействовать выполнению решений Совета;
- своевременно информировать ответственного секретаря Совета обо всех изменениях в своей контактной информации.
6. Порядок работы Совета
6.1. Основной формой работы Совета являются заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в полугодие.
6.2. Заседания Совета проводит Председатель Совета.
6.3. Заседание Совета считается правомочным, если в его работе принимает участие более половины членов Совета. Решения Совета принимаются простым большинством голосов от общего числа членов Совета, присутствующих на заседании.
6.4. Результаты заседаний Совета оформляются протоколами, которые подписываются Председателем Совета и ответственным секретарем Совета. 6.5. Решения Совета имеют рекомендательный характер и доводятся до сведения заинтересованных лиц в виде выписки из протокола заседания Совета.
 6.6. Организационно-техническое обеспечение деятельности Совета осуществляет Министерство.

 

Печать